按照市委的統(tǒng)一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，十二屆市委第八輪第三巡察組對中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組進行了巡察。2020年3月12日，巡察組向我單位反饋了巡察意見共4個方面13個具體問題，目前已完成整改11個具體問題，還有關于“保障性住房租賃管理和政務中心窗口整合”等2個問題由于情況復雜、難度較大已申請延期至2020年11月12日前完成整改。按照黨務公開原則和巡察有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，壓實工作責任

（一）強化組織領導。成立了以黨組書記、局長（主任）為組長，其他黨組成員為副組長，相關股室、二級單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組辦公室設在局（辦）辦公室，具體負責巡察反饋問題的組織協(xié)調(diào)、整改匯總、督察等工作，確保了各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）明確整改責任。針對巡察反饋問題，我局（辦）黨組經(jīng)過認真討論、征求意見、集體研究審定，多次不斷修改完善，制定了《中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組落實市委第八輪第三巡察組反饋意見的整改方案》，按照“一個問題、一名責任領導、一套工作班子”的工作機制，逐一建立了問題整改臺賬，明確了整改措施、責任領導、責任部門、責任人員和完成時限，做到了問題整改全覆蓋。

（三）落實整改要求。我局（辦）黨組對巡察反饋的問題，堅持立行立改、全面整改。黨組書記、局長黎長河同志認真履行了巡察整改“第一責任人”職責，對整改工作親自部署、親自督辦。何旌輝、歐陽參君、謝志祥、黃學專作為分管領導，切實加強了對分管工作和股室、二級單位整改工作的組織領導。自2020年3月12日，十二屆市委第八輪巡察第三巡察組向我局（辦）反饋巡察情況以來，召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，黨組會議6次、干部職工會議2次、系統(tǒng)黨委會1次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，形成了整改工作強力推進的工作局面。

二、針對反饋問題，抓實整改工作

（一）“落實黨的路線方針政策和中央、省委、郴州市委和資興市委重大決策部署不堅決”方面

1.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神虛以應付、效果不佳。”問題的整改落實情況。

一是抓好學風建設。4月24日，召開黨組會審議并制定了《資興市住房和城鄉(xiāng)建局（市人民防空辦公室）黨組理論學習中心組學習制度》，在5月10日黨組（擴大）會上，對存在抄襲學習心得問題進行了批評檢討，并由黨組書記對有關人員進行了約談，進一步規(guī)范了黨組學習。二是加強個人自學。4月9日，召開機關黨員大會（擴大到下屬各支部書記），由黨支部書記對全體黨員開展集體談話，并進行反思教育；各黨支部通過“學習強國”積分管理、自學完成情況進行定期檢查，進一步督促黨員自學。三是抓實學習效果。4至5月，黨組成員分別到下屬各聯(lián)系支部上黨課；5月11日，機關黨支部開展習近平新時代中國特色社會主義思想基本知識測試22人次，對黨員近期學習成效進行了檢驗。

2.關于“以人民為中心的思想樹得不牢。”問題的整改落實情況。

一是切實樹牢民生理念。在5月10日黨組會上，責成了有關人員作出深刻檢討，同時，今年以來我單位對全市建筑、房地產(chǎn)行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況進行2次專項督查，對全市大中型在建項目全部按要求落實了實名制通道建設，形成了良好的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資按時發(fā)放局面；制定了《2020年中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，4月26日組織黨組理論學習中心組學習，對習近平總書記的民生思想及重要論述進行學習，加強初心使命教育；制定了《資興市住建局（市人防辦）年度差異化考核實施辦法》，將重點民生實事項目工作納入績效考核。二是規(guī)范房地產(chǎn)管理行業(yè)。5月10日推動出臺《關于加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)督管理的通知》，3月18日成立資興市房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理工作小組，推進我市房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理規(guī)范；2月3日-3月20日對全市范圍內(nèi)房產(chǎn)中介機構(gòu)排查摸底，建立詳細監(jiān)管臺賬；4月30日前，組織開展專項整治，打擊擾亂房地產(chǎn)市場正常秩序的違法行為。

3.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位。”問題的整改落實情況。

一是抓實意識形態(tài)理論知識學習。4月26日，召開了黨組會議，審議制定了《中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組2020年意識形態(tài)工作任務清單》，于4月9日和5月10日分別召開了機關黨員大會和干部職工會（擴大至二級單位負責人），開展意識形態(tài)知識講座，并督促各支部對黨員第一季度自學情況開展了檢查，持續(xù)推進每季度對黨員自學開展檢查。二是規(guī)范黨組中心組學習。4月24日，黨組制定了《中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組理論學習中心組學習制度》；4月26日，審議制定了《2020年中共資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，進一步推進了學習的制度化、規(guī)范化。三是強化思想教育。結(jié)合一季度各單位黨員大會，各分管領導共到各支部上意識形態(tài)專題黨課3次，做好干部職工的思想工作。在全體干部職工電腦屏幕上貼置提醒標語，營造良好輿論引導氛圍。梳理了系統(tǒng)內(nèi)微信和QQ工作群，僅保留局（辦）內(nèi)部必要工作微信群3個，QQ群1個，安排專人監(jiān)管，禁止發(fā)布與工作無關的事情，對妄發(fā)言論的有關人員給予了批評教育。

4.關于“黨組領導作用發(fā)揮不夠。”問題的整改落實情況。

一是突出黨組領導作用。5月10日，我局（辦）黨組會對市自來水公司“三重一大”、選人用人、財務等制度進行了審議，逐步規(guī)范對市自來水公司管理，并委派黨組成員謝志祥擔任市自來水公司第一書記，著力抓實市自來水公司黨總支軟弱渙散黨組織問題整改。二是完善分工安排。融合原住建、人防人才資源，以才定崗，對原人防辦骨干干部職工進行重新設崗，均承擔起住建方面工作任務。并通過合并原住建與人防辦工會及支部組織，大力開展工會、黨支部集體活動，促進干部職工合心、合力。三是規(guī)范黨組議事程序。在5月10日的黨組會上，組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，由辦公室制定黨組會議題申報表，及時向各股室、各單位征集黨組會議題，并向各黨組成員及時公布，充分做好會前醞釀工作。

5.關于“重大決策部署落實不到位。”問題的整改落實情況。

一是抓實危房改造工作。4月30日，我局制度出臺了《資興市2020年農(nóng)村危房改造實施方案》，組織開展全市疑似危房摸底，并在4月份完成危房鑒定安全覆蓋，我局每月牽頭組織召開危房改造工作聯(lián)席會議，在5月完成了全市危房改造質(zhì)量安全大排查，5月8日分管領導對扶貧中出現(xiàn)履職不到位的干部職工進行了約談，并將幫扶走訪成效納入干部年終考核內(nèi)容。二是加大辦證力度審核。進一步加大房地產(chǎn)項目施工許可證辦理前的審核力度，嚴格把關，規(guī)范辦理程序，并對房地產(chǎn)項目施工許可證有關政策向市委巡察組作出解釋說明。三是加大推進重點項目進度。對傳統(tǒng)村落保護項目，多次調(diào)度，督促加快工程落實，目前第四批傳統(tǒng)村落保護項目已基本完工。今年，我局就撥付第四批傳統(tǒng)村落建設項目專項資金向市政府進行了請示和溝通匯報，積極推動中央資金趴賬時間問題解決；5月13日，完成了第五批傳統(tǒng)村落興寧鎮(zhèn)嶺腳村的初步設計評審工作，正在送財政評審。四是有序推進政務服務優(yōu)化改革。制定了窗口優(yōu)化整合方案，但由于人員變動及網(wǎng)絡對接，已申請延期整改至2020年11月12日。

（二）“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不嚴格”方面

6.關于“履行‘兩個責任’不到位。”問題的整改落實情況。

一是強化警示教育。5月10日，我局召開黨組（擴大）會，巡察反饋黨風廉政建設責任落實不到位的人員全部進行了公開檢討，黨組書記對各相關人員進行了談話教育，并進一步規(guī)范了材料審議申報程序。二是強化干部職工管理。制定了《資興市住建局（市人防辦）年度差異化考核實施辦法》，辦公室對考勤情況進行實時通報，強化考勤及結(jié)果運用，對巡察反饋問題中工作紀律遵守不嚴的有關人員在干部職工會上進行了通報批評，并責成其作出了深刻檢討或說明。三是完善行政審批監(jiān)督制度。對建設項目合并收費實行收費、核費分人負責，防范廉政風險和工作風險。

7.關于“保障性住房租賃管理問題突出。”問題的整改落實情況。

一是規(guī)范公租房承租戶資料管理。全面清理了公租房承租戶資料，對缺失資料的公租房承租戶重新建檔，對全市公租房承租戶資料分類歸集整理，實現(xiàn)一戶一檔，檔案管理及檔案資料移交實行清單管理。二是進行信息比對，核實公租房承租戶信息，建立動態(tài)管理臺賬，著力推進公租房清理整頓。由于部分住戶在外務工，資料一時難以不全，該問題已申請延期整改至2020年11月12日。

8.關于“整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題打折扣。”問題的整改落實情況。

在2017年我局（辦）開展違反中央八項規(guī)定精神自查自糾和本次巡察整改時，對存在的違規(guī)發(fā)放津補貼等違規(guī)資金已全部清退到市非稅收入財政專項賬戶，并對有關責任人進行了約談和警示教育，當事人已作出了深刻檢討。

9.關于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，二級機構(gòu)財務管理不規(guī)范。”問題的整改落實情況。

一是健全財務內(nèi)審制度。5月10日，召開黨組會審議制定了《資興市住房和城鄉(xiāng)建設局（資興市人民防空辦公室）財務內(nèi)審制度》，并由局黨組書記對我局上輪內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位負責人進行了警示談話，加強內(nèi)部財經(jīng)管理。二是規(guī)范報賬程序。對下屬單位違規(guī)報賬問題嚴格按財務要求進行了整改，并召開干部職工大會（擴大到二級單位黨政負責人），加強了黨風廉政教育。三是嚴格按規(guī)定執(zhí)行工資標準。嚴格按有關規(guī)定，與市人社部門核定了市建筑設計院工資標準，立行立改。

（三）“落實新時代黨的組織路線不深入”方面

10.關于“支部黨建基礎工作薄弱。”問題的整改落實情況。

一是夯實機關黨建基礎工作。嚴格按要求及時完善支部手冊的記錄，及時記錄更新臺帳，規(guī)范記錄內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，扎實做好黨建基礎工作。5月8日，由黨委辦牽頭，對市自來水公司、市建筑設計院、市污水處理中心等多個支部進行抽查檢查，由系統(tǒng)黨委下發(fā)了督查通報，對發(fā)現(xiàn)的問題和工作不扎實的2個支部書記進行了通報。二是及時完善機關黨務信息公開。明確了機關支部公示信息管理人，及時完善信息公示內(nèi)容，補齊支部黨建工作中的短板。三是加強發(fā)展黨員管理。對入黨程序不規(guī)范問題進行了調(diào)查并予以糾正，對有關責任人進行了約談教育。并于4月20日，組織開展建設系統(tǒng)黨委黨建知識培訓，重點培訓各支部發(fā)展黨員有關知識，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。

11.關于“組織生活會不嚴肅。”問題的整改落實情況。

嚴明組織生活會紀律，4月3日，全體黨組成員在巡察整改專題民主生活會中就參加組織生活會不嚴肅問題進行了批評與自我批評，由局黨組書記對有關責任人進行約談，并在局黨組會上責成其作出了深刻檢討。

12.關于“選人用人主體責任落實不到位。”問題的整改落實情況。

由分管窗口和黨風廉政建設領導對有關責任人進行了約談，并責成其作出深刻檢討，按局2019年年度績效差異化考核辦法，對其績效考核給予扣分，同時進一步加強對窗口派駐人員管理，將市政務中心對派駐人員考勤、工作評價結(jié)果納入年度干部績效考核，今后對不遵守工作紀律的人員及時進行批評教育、約談問責。

（四）“落實內(nèi)部審計問題整改不到位”方面

13.關于“干部掛證兼職取酬問題突出，落實整改不力。”問題的整改落實情況。

一是立行立改。對有關人員違規(guī)掛證所得按要求進行了追繳。二是加強宣傳教育。由分管領導對系統(tǒng)分管單位有證人員進行了重點談話，并在5月10日，召集有關掛證人員，由局黨組書記進行集體談話，開展黨風廉政教育，責成其作出深刻檢討。三是持續(xù)開展監(jiān)測。由建設市場管理股每月實時監(jiān)控單位人員“掛證”動態(tài)，及時開展自查自糾，如有再次違規(guī)掛證的行為的，將嚴肅追責問責。

三、構(gòu)建長效機制，持續(xù)鞏固整改成果

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，我局（辦）黨組將繼續(xù)按照市委巡察工作要求，嚴格對照巡察反饋的問題和意見，鞏固巡察反饋問題整改成果，把整改成果轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、提振干部精氣神的強大動力。

（一）持續(xù)推動問題整改。我局（辦）將繼續(xù)堅持抓實整改落實力度，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對延期整改的2個問題，緊盯不放，加強跟蹤調(diào)度，確保取得實實在在的效果。

（二）建立長效工作機制。在堅持落實整改成效的基礎上，認真總結(jié)，舉一反三，針對反饋的問題和意見，進一步完善相關制度，建立長效工作機制，鞏固整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，防止問題反彈回潮。

（三）推進全面從嚴治黨。持續(xù)深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實從嚴治黨主體責任，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和提升黨組領導能力貫穿到住建人防系統(tǒng)的各項工作中去。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3322293；郵政地址：資興市晉寧路523號資興市住房和城鄉(xiāng)建設局；電子郵箱：[email protected]。

2020年6月28日