根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至5月8日，十三屆市委第五輪第三巡察組對市場監(jiān)督管理局（市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局）黨組進行了巡察，2024年6月20日，市委巡察組向市市場監(jiān)督管理局（市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局）黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市場監(jiān)管局黨組把巡察整改工作作為重大政治任務來抓，切實擔負起巡察整改主體責任。一是加強組織領導。2024年6月20日巡察反饋會議召開后，局黨組對反饋的問題進行細化分解，研究部署整改工作，成立了巡察整改工作組。二是全面落實整改。研究制定了《中共資興市市場監(jiān)督管理局黨組關于市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，黨組書記帶頭抓好整改，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，對照整改方案，建立巡察整改工作臺賬，確保整改到位。三是堅持標本兼治。堅持分類整改，抓好巡察整改與業(yè)務工作的結合，修訂完善相關制度。
局黨組書記認真履行巡察整改“第一責任人”責任，對整改工作親自研究、部署、督辦，主動認領了相關問題；在2024年9月4日巡察整改專題民主生活會上，帶頭深入開展批評與自我批評；集中整改期間，多次召開黨組會議，對巡察反饋問題的整改落實情況進行調(diào)度。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：貫徹落實黨的理論黨的路線方針政策和黨中央、省委、郴州市委、資興市委決定部署方面存在的問題
1.學思踐悟有差距
（1）“第一議題”制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是在局黨組專題學習會上學習《落實“第一議題”學習制度實施辦法》。二是完善并印發(fā)“第一議題”實施方案。三是局黨組、機關各黨支部嚴格執(zhí)行學習制度，2024年7月以來均按要求落實了“第一議題”學習制度。
（2）學習未入腦入心。
整改情況：一是局黨組把執(zhí)行“第一議題”學習制度作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要抓手，第一時間學，及時跟進學。二是局主要負責人、分管領導對學習不夠的同志進行提醒談話，指出不足，提出要求。三是組織全體黨員干部前往廉政教育基地參觀并開展警示教育，局黨組邀請市委宣講團成員向黨員干部專題講授黨的二十屆三中全會精神。
（3）中心組學習不到位。
整改情況：一是局黨組會上組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》。二是制定了《2024年市場監(jiān)督管理局黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，并按照學習安排表進行學習。三是嚴格按照“自學、聽課、發(fā)言、研討、小結、通報”六個環(huán)節(jié)要求開展中心組理論學習。
2.落實黨委、政府中心工作要求不到位
（4）落實黨委、政府中心工作要求不到位。
整改情況：一是成立工作領導小組，負責對活禽宰殺工作的領導和組織協(xié)調(diào)工作。二是制定了《市場監(jiān)管局關于規(guī)范市中心城區(qū)活禽交易行為整治方案》，明確工作步驟和要求。視情節(jié)依法查處未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的禽類產(chǎn)品的行為。三是組織工作人員對鯉魚江市場的活禽宰殺開展執(zhí)法檢查。四是市政府明確了以行業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的執(zhí)法隊伍，強化了執(zhí)法力量。
3.優(yōu)化營商環(huán)境不到位
（5）柔性執(zhí)法、“首違不罰”落實不到位。
整改情況：一是制定印發(fā)《資興市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單（試行）》。二是建立了監(jiān)管臺賬，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題及時下達《責令改正通知書》，規(guī)范了經(jīng)營行為。三是嚴格執(zhí)行“首違不罰”的相關文件精神。四是我局對食品安全、特種設備安全、產(chǎn)品質量安全、藥品安全加強監(jiān)管，建立電子監(jiān)管臺賬，同時按上級和有關部門要求開展日常監(jiān)管和專項整治活動，提升了廣大市民的安全感，同時促進了資興經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（6）同事不同罰。
整改情況：一是本局在資興市人民政府網(wǎng)站上公示了有關年報的公告。二是通過面對面宣傳（日常監(jiān)管中）、微信群、手機短信推送信息等方式加大對市場主體年報報送的提醒和宣傳。三是對未按時進行年報違法行為的處罰嚴格按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》執(zhí)行。
（7）存在“以罰代管”。
整改情況：一是日常監(jiān)管面對面宣傳、集中法治宣傳、集中培訓等方式，增強市場主體的法律知識和守法意識。二是加大整改閉環(huán)管理力度。三是2024年多次開展了價格欺詐宣傳、節(jié)能宣傳、食品安全科普宣傳、315國際消費者權益日宣傳、世界計量日宣傳，增強了廣大市民和經(jīng)營者的法律知識和守法意識。
（8）推進營商環(huán)境建設成效不理想。
整改情況：一是在政務中心二樓設立了企業(yè)開辦專窗。二是我局牽頭組織稅務、公安等部門召開工作推進會并成立專班，形成牽頭抓總、部門配合、責任落實、協(xié)調(diào)推進的強大工作合力，確保了開辦企業(yè)均在法定時限內(nèi)完成。
（9）存在重復檢查。
整改情況：一是出現(xiàn)重復檢查是因為按照第二屆湖南旅發(fā)大會要求，對某酒店分別于2023年9月7日、2023年10月1日開展日常監(jiān)督管理檢查，均于2023年11月26日在湖南市場監(jiān)管平臺上進行補錄，故時間顯示為同一天進行兩次檢查。二是按監(jiān)管要求及行動部署對經(jīng)營主體開展日常監(jiān)督檢查，并在檢查后及時錄入市場監(jiān)管平臺。三是分管領導對監(jiān)管所所長進行約談談話，要求所長扛起責任，對所員嚴格要求，及時將信息資料匯總上報。
（10）便民服務有差距。
整改情況：一是對局機關、六個監(jiān)管所、檢驗檢測中心和駐政務中心登記注冊股（行政審批股）進行現(xiàn)場檢查，對公示欄、崗位牌過期的已要求撤下。二是更新了局一樓公示牌信息，重新制作門牌、工作崗位牌，方便群眾辦事。
4.行政執(zhí)法不規(guī)范
（11）案件研究不規(guī)范。
整改情況：一是在全局干部職工大會上組織學習《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，提高了各執(zhí)法人員對案件辦理流程的全面認識，規(guī)范了案審程序。二是制定《資興市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論制度》。三是案審會按制度落實，并完整記錄參會人員的處罰意見、理由和法律依據(jù)。
（12）執(zhí)法基礎工作不扎實。
整改情況：一是在全局干部職工大會上組織學習了《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本及使用指南（2024年修訂版）》。二是分析行政執(zhí)法案卷評查反饋問題，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，嚴格落實行政處罰文書格式，規(guī)范執(zhí)法程序，糾正了執(zhí)法人員“重實體、輕程序”的傳統(tǒng)思維。三是分管領導對市場監(jiān)管所開展提醒談話，使其深刻意識到規(guī)范行政執(zhí)法的重要性，主動學習執(zhí)法辦案和相關法律法規(guī)。
(13）依法行政水平待提升。
整改情況：一是法規(guī)股組織全局干部職工學習《行政執(zhí)法重點知識和疑難問題講解》，全面深刻地詮釋了案件辦理過程的注意事項以及鎖定證據(jù)的關鍵步驟，將執(zhí)法辦案水平提高到了新的高度；分管執(zhí)法局領導每周五通知執(zhí)法人員在“云課堂”學習執(zhí)法案例；組織干部職工積極參加各類有關執(zhí)法的培訓。二是吸取經(jīng)驗教訓，組織全局干部職工分析3起敗訴案件，了解敗訴原因，規(guī)避類似問題，嚴格履行法定職責，注重采集證據(jù)，保證證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，形成完整的證據(jù)鏈，規(guī)范執(zhí)法程序。
5.食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)
(14）校園周邊食品監(jiān)管有弱項。
整改情況：一是制定《校園周邊食品安全整治工作方案》《2024年中小學校園食品安全突出問題專項整治工作方案》。二是統(tǒng)籌安排調(diào)度，于2024年6月24日和2024年6月28日開展專項整治工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了討論，相關領導做了要求。三是對資興市一中周邊食品經(jīng)營戶進行了集體約談。對公示欄進行了整改，證照、健康證、監(jiān)督意見書集中公示在公示欄內(nèi)。四是根據(jù)整治方案，對校園及周邊食品集中整治，及時完成風險隱患整改到位。五是將校園周邊食品經(jīng)營戶包干到具體監(jiān)管人員，進行一對一監(jiān)管。六是全面落實行政執(zhí)法“721工作法”。
(15）餐飲無證經(jīng)營現(xiàn)象仍存在。
整改情況：一是針對滁口鎮(zhèn)某餐館達不到辦理證照要求問題，滁口市場監(jiān)管所發(fā)出停止營業(yè)通知書，該店現(xiàn)已完全停止經(jīng)營活動。二是對流動食品攤販加強監(jiān)管，發(fā)放食品安全提示函，督促食品流動攤販從業(yè)人員辦理健康證。
(16）執(zhí)行食品經(jīng)營風險管理辦法不嚴。
整改情況：一是開展全面排查，實現(xiàn)同類同改，完善風險等級管理公示。二是2024年對D級風險食品經(jīng)營者均開展了3次以上的監(jiān)督檢查。
6.特種設備安全監(jiān)管存在漏洞
(17）特種設備安全監(jiān)管存在漏洞。
整改情況：一是制定并出臺《資興市特種設備“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管工作實施方案》《2024年資興市特種設備安全監(jiān)管執(zhí)法工作考評方案》文件，依據(jù)文件對我市特種設備按監(jiān)管所所管轄范圍進行劃分，建立監(jiān)管網(wǎng)格，加強資興市特種設備監(jiān)管執(zhí)法工作；定期對監(jiān)管所特種設備監(jiān)察工作進行督導，督促其落實特種設備安全監(jiān)管責任和執(zhí)法職責。二是以監(jiān)管所的所轄區(qū)域為網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域，確定區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)管員，采取不定期地通過集中學習和網(wǎng)絡教學等形式組織監(jiān)管員進行特種設備基礎知識、法律法規(guī)、執(zhí)法能力、重大隱患判定標準、智能監(jiān)管等內(nèi)容培訓，以提高網(wǎng)格監(jiān)管員們監(jiān)管能力和水平。按照“每季一通報”的方式，對各監(jiān)管所特種設備行政執(zhí)法工作情況進行考評，并及時反饋考評結果和發(fā)現(xiàn)的問題，督促其及時改正，提升監(jiān)察工作能力。三是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，立即采取行動，積極地與使用單位溝通，現(xiàn)場交辦問題，提供整改建議，督促并協(xié)助單位在限定的時間內(nèi)完成整改工作，確保問題得到及時處理，切實消除安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
7.監(jiān)督檢查不細不實
（18）問題整改跟蹤管理不到位。
整改情況：一是實行跟蹤管理，確保問題整改，通過一次告知等措施，及時辦理到期許可證。二是對轄區(qū)食品經(jīng)營戶全面檢查，實現(xiàn)同類同改。三是分管領導對市場監(jiān)管所所員進行提醒談話，要求履職到位，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。
（19）檢查臺賬不規(guī)范。
整改情況：特種設備監(jiān)察員利用智慧監(jiān)管平臺和所掌握的使用單位相關信息，結合各類專項整治行動，深入現(xiàn)場，開展全面的檢查摸排工作，盡量確保所有設備和人員信息都被準確地記錄在案、“設備應登盡登、應檢盡檢”“兩個規(guī)定”被落實。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，立即采取行動，督促并協(xié)助單位在限定的時間內(nèi)完成整改工作，確保問題得到及時處理，切實消除安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
（20）問題整改率未達要求。
整改情況：一是全面排查，及時整改，組織市場監(jiān)管所工作人員對系統(tǒng)內(nèi)未整改的餐飲單位再次進行了檢查，并將整改情況填報錄入食品監(jiān)管系統(tǒng)。二是及時跟蹤整改食品檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對于在食品檢查中發(fā)現(xiàn)的需要整改的問題，在整改期限內(nèi)及時跟蹤督促問題單位，確保對問題的整改落實到位。三是做好食品監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入。
8.落實意識形態(tài)工作領導責任制不到位
（21）未明確具體負責意識形態(tài)工作的人員。
整改情況：一是召開局黨組會，討論領導班子成員分工及股室所隊中心工作人員分工安排，明確意識形態(tài)工作由辦公室專人負責。二是召開局黨組會，專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，并完善印發(fā)了資興市市場監(jiān)督管理局落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》。
(22）重要性認識不足。
整改情況：一是局黨組理論學習中心組深入學習領會習近平文化思想和習近平總書記關于意識形態(tài)（網(wǎng)絡意識形態(tài)）工作的重要論述。二是召開局黨組會專題研究意識形態(tài)工作，主要負責人為我局意識形態(tài)工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員按“一崗雙責”對分管本部門的意識形態(tài)工作負領導責任。會上討論通過并印發(fā)了《資興市市場監(jiān)督管理局落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》。三是領導班子成員提交了2024年度述職報告，由主要負責人逐一把關并審核簽字。四是主要負責人對領導班子成員進行提醒談話，要求領導班子要不斷提高自身的政治理論學習和意識形態(tài)工作能力，既要抓好本職工作，切實履行主體責任，又要抓好分管領域的意識形態(tài)工作。
（二）反饋問題：群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈方面存在的問題
9.落實黨風廉政建設主體責任不力
（23）思想認識不足。
整改情況：一是局黨組持續(xù)深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，認真落實黨組黨風廉政建設責任制主體責任，強化“一崗雙責”。二是明確黨風廉政建設工作職責，責任到人、任務到人，并印發(fā)分工安排文件明確黨風廉政建設責任到人。三是局黨組召開專題研究黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，及時解決工作中存在的問題。四是黨風廉政建設責任制工作做到年初有計劃、年終有總結。
（24）教育管理不到位。
整改情況：一是開展以案促改警示教育，部署群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，用身邊事教育身邊人，強化震懾警示，嚴肅黨風紀律，增強干部廉潔自律和擔當作為意識。二是局領導采用“四不兩直”方式到唐洞監(jiān)管所、東江監(jiān)管所等基層所明察暗訪，對履職盡責情況進行提醒和提出要求。三是馳而不息抓好作風建設，嚴守工作紀律。
（25）談心談話不足。
整改情況：一是落實“一崗雙責”，分管領導對其分管部門就巡察整改要求和工作作風建設進行談話。加強日常宣傳教育，做到每位分管領導職責明，對分管股室和下屬底子清，形成一級抓一級、一級管一級的談心談話工作機制。二是對違紀違法人員的違紀違法問題進行約談提醒，杜絕違紀違法問題再次發(fā)生。由主要負責人對崗位異動人員進行集體談話，要求正確理解、服從安排，履行好職責，保持工作的持續(xù)性，廉政勤政，主動擔當。
10.規(guī)矩意識不強
（26）個別制度與上級要求不一致。
整改情況：一是發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，要求干部職工在上午8:00-8:30和14:00-14:30進行上班打卡。二是完善制度，規(guī)范有序，將修改完善的內(nèi)部管理制度進行印發(fā)。三是對上班時間未打卡和未在規(guī)定時間打卡的工作人員進行約談批評，被約談對象均認識到錯誤，并表態(tài)將提高思想認識，強化規(guī)矩意識，認真接受監(jiān)督。在全局干部職工大會上對被約談對象進行通報批評。并將新修改的內(nèi)部管理制度在全局干部職工大會進行學習，要求全體干部職工嚴格遵守內(nèi)部管理制度。
（27）干部日常上班打卡制度執(zhí)行不嚴。
整改情況：一是加強管理，通過企業(yè)微信不定期檢查考勤打卡、外出打卡情況，抽查了幾個工作日的打卡情況，未再發(fā)現(xiàn)上班時間未簽到、未在規(guī)定時間打卡的問題。二是對缺卡人員開展約談，提出批評，并在全局大會上進行情況通報。在全局干部職工大會上，傳達學習中央、省委、郴州市委、市政府、資興市委、市政府關于黨紀學習教育相關會議文件，提高全局干部職工的思想認識，對我局近期工作人員違紀情況進行通報批評。
11.工作作風不夠扎實
（28）形式主義仍然存在。
整改情況：一是規(guī)范會議記錄，會前辦公室與局領導溝通，確定好上會議題與內(nèi)容，并發(fā)在局領導群供各位領導閱知。黨組會上，對會議內(nèi)容進行仔細完整記錄，確保一事一議，各位領導表態(tài)。會后對會議內(nèi)容及時進行整理，并請各位參會領導簽字背書。二是對當時情況進行調(diào)查核實。
（29）文風不夠嚴實。
整改情況：一是將存在問題的文件進行修改發(fā)文。二是要求各部門負責人對文件內(nèi)容把關，并請分管領導簽字審閱，實行發(fā)文程序。由辦公室對內(nèi)容進行校稿、排版，辦公室主任進行審核，專人傳文，請行文相關內(nèi)容的局領導進行審簽，主要負責人進行簽發(fā)，辦公室編號，排版按要求進行印發(fā)。三是主要負責人在局六樓會議室組織公文寫作培訓會，就公文介紹、公文分類、公文組成、公文寫作四個方面開展講解培訓，課后布置作業(yè)，并對作業(yè)進行批改；辦公室主任召集辦公室工作人員進行辦公室業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容為文電工作、公務接待專業(yè)培訓、電子政務內(nèi)網(wǎng)管理等。
（30）工作不認真不深入。
整改情況：一是召開巡察組約談反饋問題邊巡邊改工作調(diào)度會（黨組擴大會議），局領導對下一步工作進行部署，進一步核實具體情況。二是分管領導對責任人進行約談，責令進行書面檢討，被約談對象表示接受局黨組處理意見，以此為戒，扎實工作作風，嚴格按照程序辦理案件。
12.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴
（31）違規(guī)報銷差旅費。
整改情況：一是全面排查，及時清退，收到巡察反饋問題后，局分管財務領導組織財務股工作人員對我局違規(guī)報銷差旅費類似問題自查自糾，對涉及需要清退的資金進行整理分類，并全部清退到位。二是在全局干部職工大會上，組織干部職工認真學習了中央八項規(guī)定及其實施細則等文件精神，并對相關財務知識以及財經(jīng)紀律進行了講解，進一步強化財經(jīng)紀律意識。三是主要負責人對涉及的相關股室負責人和財務股等工作人員進行了提醒談話，要求相關人員要加強財經(jīng)紀律學習，認真審核把關，分管領導要履行好職責，進一步強化規(guī)矩意識。
（32）超標準發(fā)放值班補助。
整改情況：一是全面排查，立行立改，違規(guī)發(fā)放資金于2024年7月22日全部清退到位。二是在全局干部職工大會上，組織干部職工認真學習了中央八項規(guī)定及其實施細則等文件精神，并對相關財務知識以及財經(jīng)紀律進行了講解。三是主要負責人對涉及的唐洞監(jiān)管所和東江監(jiān)管所負責人、財務股等工作人員進行了提醒談話，進一步強化規(guī)矩意識。
（33）工會活動超標準用餐。
整改情況：一是組織全局干部職工認真學習《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》《湖南省總工會關于進一步規(guī)范和完善基層工會經(jīng)費使用管理的補充規(guī)定》，學習了調(diào)整規(guī)范部分事項、補充完善部分事項。二是將超標準報銷餐費退回到資興市市場監(jiān)督管理局工會委員會賬戶，并嚴把工會報賬關，杜絕超標準報銷經(jīng)費開支類似現(xiàn)象事件再次發(fā)生。
（三）反饋問題：基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題
13.議事不規(guī)范
（34）研究事項議而不決。
整改情況：一是黨組會專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》“三重一大”制度及中共資興市紀委《關于進一步規(guī)范“三重一大”事項集體決策制度》的通知，規(guī)范黨組會議議事規(guī)則。二是完善《資興市市場監(jiān)督管理局內(nèi)部管理制度（2024版）》的《“三重一大”事項議事規(guī)則》部分，“三重一大”事項上會前記錄在黨組議題表上。三是督促會議記錄人員翔實記錄黨組會議議事過程，會后領導班子對會議記錄進行檢查，簽字背書。四是分管領導對時任辦公室主任進行約談。要求辦公室工作人員要把嚴格落實“三重一大”的制度要求轉換成思想自覺、政治自覺、行動自覺，推動各項工作穩(wěn)步推進、有序開展。
（35）議事程序不規(guī)范。
整改情況：一是制定了《資興市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論制度》，規(guī)范案件集體討論。二是落實會前通報。三是嚴格落實會審制度，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，根據(jù)多數(shù)與會人員的一致意見，作出處理決定。
14.干部選拔任用程序不規(guī)范
（36）以分工文件代替人事任免。
整改情況：一是局黨組會上，組織領導班子成員、人事股和機關黨委工作人員學習了干部選拔任用相關規(guī)定要求，提高組織人事工作人員業(yè)務水平。二是及時形成任免文件并向組織部干部室報備。三是分管領導對時任人事股股長進行提醒談話，對今后的干部選拔任用工作做了要求和指導。四是開展全面排查，實現(xiàn)同類同改。
（37）執(zhí)行干部人事管理政策規(guī)定不嚴格。
整改情況：一是召開局黨組會，組織領導班子成員、人事股和機關黨委工作人員學習了《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》《資興市股級干部選拔任用管理辦法（試行）》等文件精神，提高了對機構編制工作和市場監(jiān)管局職能配置、內(nèi)設機構、人員編制的了解，從思想上提高了認識。二是在2024年10月的人員人事調(diào)整中，嚴格按照《資興市股級干部選拔任用管理辦法（試行）》文件要求，按程序進行了動議、民主推薦，組織考察，會議研究，并形成了考察材料，對干部任前進行公示公告，及時形成任免文件，向組織部進行備案。三是局黨組嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序。四是落實“三定”規(guī)定要求，建立市場監(jiān)督管理局股級干部臺賬，規(guī)范任免股級干部。
15.出國（境）管理不到位
（38）出國（境）管理不到位。
整改情況：一是召開局黨組會，組織領導班子成員、人事股工作人員學習了關于加強和改進領導干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作等有關文件。二是建立臺賬，明確由人事股負責管理，建立《二〇二四年資興市市場監(jiān)督管理局因私出國（境）管理臺賬》，將全局尚未上交的證照收集進行統(tǒng)一專柜保管。三是分管領導對人事股長進行了提醒談話，強調(diào)了因私出國（境）登記備案工作的重要性。四是常態(tài)化抓好出國（境）證照管理工作，做到應備盡備。
16.落實三定方案有偏差
（39）擅自調(diào)整機構設置。
整改情況：一是召開局黨組會，組織領導班子成員、人事股和機關黨委工作人員學習了《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》《資興市股級干部選拔任用管理辦法（試行）》等文件精神。二是落實“三定”規(guī)定要求，規(guī)范設置股級崗位。三是落實“三定規(guī)定”要求，規(guī)范任免股級干部。四是針對整改落實“三定”規(guī)定有偏差的問題明確責任股室和責任人。五是常態(tài)化堅持有關制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序。
（40）超職數(shù)配備干部。
整改情況：一是召開局黨組會，組織領導班子成員、人事股和機關黨委工作人員學習了《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》《資興市股級干部選拔任用管理辦法（試行）》等文件精神，規(guī)范了機構編制管理和股級干部選拔程序。二是落實“三定”規(guī)定要求，規(guī)范設置股級崗位。三是針對落實“三定”規(guī)定有偏差的問題明確責任股室和責任人。四是不定期開展股級干部自查，對股級干部配備情況進行全面梳理分析，建立股級干部動態(tài)管理臺賬，真正做到股級干部底數(shù)清、情況明。
17.黨建基礎工作不扎實
（41）指導支部換屆不到位。
整改情況：一是局機關黨委組織黨務工作者開展黨建業(yè)務培訓，學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，加強支部換屆選舉的程序和步驟的培訓，提升業(yè)務水平。二是機關黨委下發(fā)《關于要求各支部做好支部手冊記錄工作的通知》，要求各支部做好支部手冊記錄。三是局機關黨委書記對相關責任人進行提醒談話。責成支委委員認真履職。四是舉一反三，局機關黨委每季度對各支部手冊進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并要求整改。
（42）發(fā)展黨員工作不規(guī)范。
整改情況：一是局機關黨委開展調(diào)查核實，對存在的問題責令支部立行立改。二是組織機關各支部進行基層黨建業(yè)務培訓，將《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》納入培訓內(nèi)容，讓各支部熟悉掌握發(fā)展黨員程序的重點階段、關鍵環(huán)節(jié)、重要流程。三是局機關黨委書記對相關責任人進行提醒談話，責成支委委員要加強業(yè)務學習，認真履職。四是機關黨委進一步加強發(fā)展黨員全過程審核把關，全面壓實各支部發(fā)展黨員工作責任。
（43）組織生活會流于形式。
整改情況：一是機關黨委組織黨務工作者開展黨建業(yè)務培訓，組織培訓“三會一課”制度和組織生活會及民主評議黨員工作規(guī)范，同時認真學習習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述等。二是機關黨委下發(fā)《關于要求各支部做好支部手冊記錄工作的通知》，要求各支部做好支部手冊記錄。對局機關各支部開展督查，發(fā)現(xiàn)問題要求支部立行立改。三是局機關黨委書記對相關責任人進行提醒談話，責成支委委員要加強學習黨建工作業(yè)務，認真履職。四是局機關黨委每季度開展機關黨建工作督導，對規(guī)范開展組織生活、填寫支部手冊等方面重點查看、指導。
18.“兩新”黨組織建設不夠有力
（44）督促指導力度不足。
整改情況：相關資料遺失問題。一是由非公黨委對個私協(xié)各支部黨務工作者開展黨建業(yè)務培訓，學習《湖南省黨員檔案管理辦法（試行）》等文件。二是加強黨建檔案室規(guī)范管理，指導黨組織及時對黨建材料進行整理并歸檔。三是非公黨委書記對時任黨建指導員進行提醒談話。四是責成黨建指導員全年至少開展兩次以上黨建業(yè)務培訓，健全完善檔案資料的主動收集、移交檔案等手續(xù)，明確由非公黨委負責黨員檔案的收集和移交管理；
關于支部問題整改情況。一是組織個私協(xié)黨組織黨務工作者學習了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》“三會一課”制度、《湖南省黨員檔案管理辦法（試行）》《中共資興市委組織部關于轉發(fā)〈中共郴州市委組織部關于進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理工作的通知〉的通知》、習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述、如何開展組織生活會及民主評議黨員。二是黨建指導員到個私協(xié)支部開展黨建指導，組織各支部學習習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述，提升個私協(xié)黨員思想認識，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨。三是非公黨委書記對個私協(xié)黨支部書記談話進行批評教育，責成支委委員要熟悉黨建工作業(yè)務，認真履職。四是每季度非公黨委對個私協(xié)黨支部組織生活會、上黨課等情況開展排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
關于支部無陣地問題整改情況。一是市個私協(xié)黨委成立后，各支部的黨務公開欄版面進行標準化改造，更新版面內(nèi)容，確保硬件設施符合要求。二是要求各支部定期對各版面內(nèi)容進行及時更新和公示。三是已計劃將個私協(xié)唐洞支部、東江支部、鯉魚江支部陣地設在唐洞市場監(jiān)管所三樓。四是非公黨委書記對個私協(xié)黨總支書記進行提醒談話，責成個私協(xié)黨總支要加強業(yè)務學習，熟悉黨建工作業(yè)務，認真履職。五是黨建指導員督促各支部及時更新黨務、政務公開欄，確保公示內(nèi)容規(guī)范公開、按時公開。
（45）個私協(xié)黨員監(jiān)督管理不到位。
整改情況：一是2024年7月1日召開個私協(xié)全體黨員警示教育會議，開展警示教育，通報典型案例，以案說法，組織各支部學習黨紀法規(guī)。二是定期開展違反黨紀法規(guī)行為的監(jiān)督排查。三是非公黨委書記分別對個私協(xié)黨總支書記、各黨支部書記進行提醒談話，責成支委委員要加強組織支部黨員的紀律學習，開展警示教育，重視支部工作，認真履職。通過談話提升了支委委員對支部黨員加強思想教育、黨紀學習教育的思想認識、責任意識。定期開展紀律監(jiān)督檢查。四是對酒駕醉駕違反黨紀法規(guī)的行為進行黨紀處分，強化個私協(xié)黨員紀律意識，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督機制。
（46）黨費返還不及時。
整改情況：一是組織個私協(xié)黨務工作者學習《中共資興市委組織部關于轉發(fā)〈中共郴州市委組織部關于進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理工作的通知〉的通知》，提升黨建業(yè)務水平。二是建立黨費收繳臺賬，及時足額交納黨費。三是建立黨費使用管理臺賬，嚴格執(zhí)行報批程序，指導支部規(guī)范使用返還黨費。四是非公黨委書記對個私協(xié)黨總支書記進行提醒談話。通過談話提升了支委委員對黨費收繳、使用和管理的思想認識、責任意識。五是做到及時將返還的黨費劃撥到個私協(xié)賬戶。
19.黨紀學習教育開展有差距
（47）重視不夠。
整改情況：一是完善《關于在全局開展黨紀學習教育的工作方案》，明確由主要負責人擔負第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導。二是明確由分管領導負責黨紀學習教育工作，機關黨委牽頭負責具體工作，推動鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵守。
（48）中心組未開展專題學習。
整改情況：一是局黨組會上組織班子成員學習了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》。二是結合我局實際，制定了《2024年資興市市場監(jiān)督管理局黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，并按照學習安排表進行學習。三是黨組理論學習中心組集體學習，嚴格按照“自學、聽課、發(fā)言、研討、小結、通報”六個環(huán)節(jié)要求開展中心組理論學習，全體成員就黨紀學習教育工作進行交流發(fā)言，黨組書記結合實際總結發(fā)言。
（49）工作開展不扎實。
整改情況：一是機關各支部制訂《市場監(jiān)督管理局機關黨支部黨紀學習教育計劃安排》，嚴格按照黨紀學習教育方案、計劃開展學習。二是對局機關黨組織黨務工作者開展黨建業(yè)務培訓，重點學習組織生活會及民主評議黨員、習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述、黨支部工作手冊規(guī)范填寫要求、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則、“三會一課”制度、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例等內(nèi)容。提升了機關黨支部黨務工作者的黨建業(yè)務水平，指導機關支部規(guī)范填寫支部手冊。三是明確了各支部會議記錄人員。
（四）反饋問題：落實巡視巡察、審計、環(huán)保督察整改方面存在的問題
20.巡視巡察整改責任扛得不牢
（50）巡視巡察整改責任扛得不牢。
整改情況：一是以巡察反饋問題整改為契機，壓實局黨組整改主體責任，歸檔整理了整改資料，現(xiàn)已全部整改完成。二是根據(jù)巡察組反饋的問題，有針對性地提出了整改意見，我局結合實際情況，制定整改方案，組建整改工作組，明確專人負責巡察整改工作。三是明確分管領導負責巡察整改工作，機關黨委負責具體巡察整改工作，確保巡察整改問題得到有效解決。
21.生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題存在反彈
（51）位于禁止區(qū)內(nèi)的民宿，目前網(wǎng)上仍可預訂。
整改情況：一是爭取外地市場監(jiān)管部門協(xié)助，寄協(xié)助函件給網(wǎng)絡平臺公司和網(wǎng)絡平臺公司所在市場監(jiān)管部門，通過電話、微信等多次聯(lián)系，請求下架。二是現(xiàn)場上門做工作，要求店主主動網(wǎng)絡下架。三是責令在資當?shù)卮砗献魃滔蚩偛刻嵴埦W(wǎng)絡下架。四是我局多次向郴州市市場監(jiān)督管理局匯報工作，爭取相關支持。
22.省委巡視反饋問題整改不力
（52）校外“流動攤販”存在食品安全隱患問題依舊存在。
整改情況：一是制定《校園周邊食品安全整治工作方案》《2024年中小學校園食品安全突出問題專項整治工作方案》。二是統(tǒng)籌安排調(diào)度專項整治工作。三是對校園周邊食品經(jīng)營戶進行了集體約談，對三防設施、健康證、證照有效期內(nèi)等要求做了著重提醒。對公示欄進行了整改完善，證照、健康證、監(jiān)督意見書集中公示在公示欄內(nèi)。四是根據(jù)整治方案，進行校園及周邊食品集中整治，建立了風險隱患清單，及時完成風險隱患整改到位。五是將校園周邊食品經(jīng)營戶包干到具體監(jiān)管人員，進行一對一監(jiān)管。六是全面落實行政執(zhí)法“721工作法”。
三、下一步整改工作安排
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動市場監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
（一）繼續(xù)強化整改落實。局黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果，確保高標準、高質量全面完成整改任務。
（二）建立健全長效機制。針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。以整改推動制度建設，扎緊制度的籠子，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓組織放心、讓群眾滿意。
（三）嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終繃緊黨風廉政建設這根弦，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3323506；郵政信箱：資興市市場監(jiān)督管理局；電子郵箱：[email protected]。
中共資興市市場監(jiān)督管理局黨組
2025年4月7日