郴州市2025年“五一”假期涉旅行業(yè)負(fù)面清單
為規(guī)范郴州市2025年“五一”假期涉旅行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障游客安全與權(quán)益，結(jié)合各涉旅行業(yè)特點(diǎn)整理出以下負(fù)面清單：
一、旅行社經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單
第一條未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或者在旅程中甩團(tuán)、甩客。
第二條通過(guò)夸大景區(qū)特色、虛構(gòu)優(yōu)惠政策或使用“不合理低價(jià)游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等誤導(dǎo)性廣告吸引游客；承諾與實(shí)際服務(wù)不符的行程內(nèi)容（如虛假“VIP免排隊(duì)”“獨(dú)家路線(xiàn)”等），誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣。
第三條旅行社、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員不按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，擅自增加、減少、變更旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。
第四條安排無(wú)證導(dǎo)游上崗，默許導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員獲取購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義給予的不正當(dāng)利益。
第五條旅行社、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員通過(guò)夸大商品功效等方式向游客進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)旅游者購(gòu)物或以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)。
第六條旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)費(fèi)用成本的旅游團(tuán)隊(duì)。
第七條為規(guī)避監(jiān)管，簽訂實(shí)際費(fèi)用與合同金額不一致、實(shí)際行程與合同行程不一致的“陰陽(yáng)合同”。
第八條拒絕與游客簽訂書(shū)面旅游合同，或合同中模糊化關(guān)鍵條款（如住宿標(biāo)準(zhǔn)、交通方式等）；違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施。
第九條旅行社進(jìn)行虛假宣傳，向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的，不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。
第十條存在重大安全生產(chǎn)隱患，未按行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行整改或拒不整改的。
二、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理負(fù)面清單
第一條未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和優(yōu)惠政策，未做好收費(fèi)公示。超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、改變收費(fèi)頻次和計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)以及不落實(shí)“綠色通道”和免收通行費(fèi)優(yōu)惠政策。
第二條臨時(shí)漲價(jià)、捆綁銷(xiāo)售（如強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)聯(lián)票）；停車(chē)場(chǎng)超出政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，拒絕對(duì)游客車(chē)輛提供票據(jù)。
第三條無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目（如未取得高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目許可的漂流、蹦極）；
第四條超最大承載量接待游客，不實(shí)時(shí)公布在園人數(shù)并啟動(dòng)限流措施；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如玻璃棧道、漂流項(xiàng)目）未配備安全員或未檢修設(shè)備前開(kāi)放。
第五條特種設(shè)備（如纜車(chē)、玻璃棧道）未定期維護(hù)、超期服役，或操作人員無(wú)證上崗。在危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志，或未配備必要的防護(hù)設(shè)施（如懸崖步道無(wú)護(hù)欄）。
第六條未提供殘疾人、老年人等特殊群體的無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施。
第七條景區(qū)內(nèi)存在“黑導(dǎo)”“黑車(chē)”，或縱容商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、擾亂秩序。
三、餐飲住宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單
第一條經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，但沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。
第二條經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)原價(jià)宰客、虛假折扣（如標(biāo)注“原價(jià)100元”實(shí)為虛構(gòu)），未明碼標(biāo)價(jià)并提前告知加收費(fèi)用（如服務(wù)費(fèi)）。
第三條經(jīng)營(yíng)者單方取消已確認(rèn)的預(yù)訂訂單，或臨時(shí)漲價(jià)（如“五一特價(jià)”預(yù)訂后加價(jià)）。
第四條餐飲經(jīng)營(yíng)者使用過(guò)期食材、未經(jīng)檢疫的動(dòng)物食物制品，后廚衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)不得營(yíng)業(yè)；添加非食用物質(zhì)（如金箔粉、蘇丹紅）或?yàn)E用食品添加劑（如超量使用防腐劑）；從業(yè)人員未取得健康證或患有傳染病仍從事接觸直接入口食品工作（如肝炎、肺結(jié)核患者）。
第五條酒店、賓館、民宿等在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假房源圖片（如用“濾鏡”掩蓋實(shí)際環(huán)境），或隱瞞周邊施工等影響入住的信息。
第六條酒店、賓館、民宿等提供消防設(shè)施不全、衛(wèi)生條件差的客房（如床品未一客一換、霉變房間）。
第七條經(jīng)營(yíng)者未定期維護(hù)特種設(shè)備（如電梯、鍋爐）或特種設(shè)備超期服役（如未取得年檢合格證明）。疏散通道堵塞、安全出口鎖閉（如占用消防通道堆放雜物）。未按規(guī)定配置滅火器、應(yīng)急照明。
第八條泄露客人姓名、聯(lián)系方式、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息。
四、旅游交通經(jīng)營(yíng)和管理負(fù)面清單
第一條高鐵站、景區(qū)接駁點(diǎn)出現(xiàn)出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）拒載、議價(jià)、繞道等行為；公交線(xiàn)路未保障熱門(mén)景區(qū)班次密度，無(wú)故縮減運(yùn)力。
第二條重點(diǎn)景區(qū)周邊道路因疏導(dǎo)不力導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間擁堵，未設(shè)置臨時(shí)指示牌及應(yīng)急通道；縱容社會(huì)車(chē)輛占用旅游大巴專(zhuān)用停車(chē)位，或村民私設(shè)停車(chē)位違規(guī)收取停車(chē)費(fèi)。
第三條“黑車(chē)”拉客拒載、甩客或擅自加價(jià)。
第四條旅行社租用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛或簽訂虛假包車(chē)合同（如“陰陽(yáng)合同”規(guī)避監(jiān)管）。未按規(guī)定隨車(chē)攜帶包車(chē)合同或擅自變更線(xiàn)路。
第五條旅游包車(chē)未落實(shí)“五不租”要求（未取得許可、無(wú)有效證件、未安裝定位、未投保、未簽合同）。
第六條駕駛員無(wú)證上崗、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛超4小時(shí)未休息）或超速行駛，駕駛員在車(chē)內(nèi)吸煙、接打電話(huà)或播放低俗內(nèi)容。
全市各涉旅企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)中不得出現(xiàn)上述負(fù)面清單行為。郴州市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉旅領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的管理，對(duì)涉旅經(jīng)營(yíng)者發(fā)生上述清單中的違法違規(guī)等行為，據(jù)實(shí)予以嚴(yán)格整治懲處。