近日,中共中央、國務院印發(fā)《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》),對自由貿易試驗區(qū)建設工作作出系統(tǒng)部署。從黃浦江畔的“試驗田”到覆蓋全域的“創(chuàng)新鏈”，中國自貿試驗區(qū)建設歷經十二載探索，正以《意見》為新起點，開啟高水平對外開放的新征程。

制度創(chuàng)新，破繭開放型經濟新圖景。制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的核心使命。從上海自貿試驗區(qū)率先試點“負面清單” 管理模式，到海南自貿港實施“零關稅”政策，中國始終以“刀刃向內”的勇氣打破體制機制壁壘。此次《意見》提出的“5 個自由便利 + 1 個安全有序”政策體系，更是將制度型開放推向新高度。例如，允許境外知名仲裁機構在自貿試驗區(qū)設立業(yè)務機構，為國際商事糾紛解決提供“中國方案”；開展含金礦砂物理混配等保稅物流創(chuàng)新，為資源型產業(yè)升級注入新動能。這些“允許類”改革舉措，猶如“金鑰匙”打開了要素流動的“閥門”，讓全球資源在自貿試驗區(qū)內實現(xiàn)高效配置。

產業(yè)升級，點燃新質生產力強引擎。自貿試驗區(qū)的價值不僅在于政策突破，更在于推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。《意見》明確提出“打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)”，要求自貿試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新整合創(chuàng)新資源，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。湖南自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)也一方活力開放的發(fā)展熱土，依托“世界有色金屬博物館”的資源稟賦，率先推行省級綠色工廠創(chuàng)建獎補政策，引導郴州鎢納入綠色供應鏈體系，獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，為傳統(tǒng)資源型城市產業(yè)升級轉型提供了“郴州樣本”。

區(qū)域協(xié)同：共繪內外循環(huán)同心圓。在構建新發(fā)展格局的背景下，自貿試驗區(qū)正從“單兵突進”轉向“協(xié)同作戰(zhàn)”。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成“雁陣效應”；中西部自貿試驗區(qū)依托中歐班列、陸海新通道等開放平臺，成為連接“一帶”與“一路”的樞紐。《意見》特別強調“促進自由貿易試驗區(qū)產業(yè)協(xié)同聯(lián)動”，要求打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)要素自由流動。

作為湖南對接粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地，郴州片區(qū)的發(fā)展歷程堪稱內陸開放的“突圍樣本”。創(chuàng)新構建“對口協(xié)作+跨省聯(lián)動+國際拓展”立體化合作體系；首創(chuàng)“批供同步化”“五步法”等改革舉措；推出“信易貸”服務，獲評全國優(yōu)秀案例；與香港品質保證局合作推動標準互認，與韶關、佛山達成438項“跨省通辦”事項。這些實踐不僅讓郴州片區(qū)成為大灣區(qū)產業(yè)轉移的“強磁場”，更在全國首創(chuàng)“粵港澳大灣區(qū)有色金屬新材料產業(yè)備份基地”模式，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了新范式。

站在新的歷史起點，自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的實施，既是對過去十二年改革成果的總結，更是對未來開放發(fā)展的總動員。從“試驗田”到“高產田”，從“單項突破”到“系統(tǒng)集成”，中國正以自貿試驗區(qū)為支點，撬動高水平對外開放的 “杠桿”。正如郴州片區(qū)在湘粵交界處書寫的開放篇章，每一項制度創(chuàng)新、每一次產業(yè)升級、每一輪區(qū)域協(xié)同，都是中國以開放促發(fā)展、以改革謀復興的生動注腳。當自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新浪潮匯聚成海，中國式現(xiàn)代化的壯闊畫卷必將在開放合作中綻放更加奪目的光彩。