近年來(lái)，面對(duì)發(fā)展空間“瓶頸”日益突出與低效資源閑置的矛盾，資興經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)、科學(xué)部署，以“三送三解三優(yōu)”活動(dòng)為抓手，聚焦園區(qū)“四未土地”和“僵尸”企業(yè)，立足存量挖潛力，差異扶持促發(fā)展，強(qiáng)化管理提質(zhì)效。截至目前，已盤活“四未”土地1194.7畝，非正常生產(chǎn)企業(yè)12家，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值50億元，新增稅收1.5億元。

一、全面起底“把好脈”。

摸清總量。聚焦“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投”四類低效用地和僵尸企業(yè)，抽調(diào)專人組建專班，全面起底、全面摸排，共摸排批而未供土地14.55畝、低效（空閑）土地1696.82畝、僵尸企業(yè)20家。

劃定類型。以非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，按照產(chǎn)業(yè)類別、土地規(guī)模等情況劃定不同類型，建立一企一檔、一檔一冊(cè)。目前，有傳統(tǒng)制造業(yè)類8家、食品加工類8家、有色金屬類3家、電子信息類1家。其中，100畝以上的有5個(gè)、50-100畝的有6個(gè)、50畝以下的有9個(gè)。

找準(zhǔn)原因。根據(jù)債權(quán)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、稅費(fèi)欠繳、法律訴訟等情況，從企業(yè)創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、管理能力等方面逐一分析，找準(zhǔn)非正常原因，以便精準(zhǔn)施策。經(jīng)分析，55%因產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；25%因抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，使企業(yè)處于停業(yè)狀態(tài)；20%因資產(chǎn)主要持有人或債權(quán)人對(duì)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，使企業(yè)處于停滯狀態(tài)。

二、分類處置“開(kāi)良方”。

引導(dǎo)扶持一批。開(kāi)展“政府幫扶服務(wù)+企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能”行動(dòng)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)資立項(xiàng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作，助力金浩油脂、鑫閣鋁業(yè)等2家企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。對(duì)因投資信心不足造成停建停產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接、消除顧慮，助推新清蘭科技、東江魚集團(tuán)等2家企業(yè)重?zé)ɑ盍Α?/p>

招商引資一批。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)建成并處于停業(yè)狀態(tài)的傳統(tǒng)制造業(yè)、有色金屬企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。其中，引進(jìn)國(guó)內(nèi)氫能源高新技術(shù)企業(yè)中健天誠(chéng)盤活展泰有色，為園區(qū)發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金與企業(yè)處置掛鉤，有效激發(fā)債權(quán)人、債務(wù)人招商合力，成功盤活東江湖酒業(yè)、華康新材料等企業(yè)。

轉(zhuǎn)讓盤活一批。對(duì)扭虧無(wú)望、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)，強(qiáng)化政策宣講，積極溝通銜接，有序引導(dǎo)福資新材料、順源煤業(yè)自主退出。加大并購(gòu)重組力度，依法支持華信稀貴、豐越環(huán)保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)融資、法拍等方式，組織平臺(tái)公司依法取得二次經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)榮豐實(shí)業(yè)等企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

三、建立機(jī)制“治未病”。

建立幫扶機(jī)制。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，積極落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策72條措施，下派42名“兩員”干部，為企業(yè)辦理留抵退稅28410萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)8333萬(wàn)元，減免增值稅216萬(wàn)元，幫助豐越環(huán)保等35家企業(yè)挺過(guò)去、發(fā)展好。

建立準(zhǔn)入機(jī)制。制定入園企業(yè)審批制度、入園企業(yè)管理辦法等相關(guān)文件，從科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、安全環(huán)保等方面明確入園標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出六大產(chǎn)業(yè)鏈和“一主一特”實(shí)際需求，對(duì)擬入園項(xiàng)目嚴(yán)格篩查，已否決有入園意愿但不合要求的企業(yè)3家。

建立引導(dǎo)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，根據(jù)新進(jìn)駐項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、財(cái)稅貢獻(xiàn)度等情況，通過(guò)直接獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資和成立共同基金的方式，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、政策補(bǔ)貼支持，著力提升產(chǎn)業(yè)培育力度。目前，已兌付產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金16134萬(wàn)元，惠及企業(yè)10余家。

建立保障機(jī)制。實(shí)施土地彈性供應(yīng)機(jī)制，投資2.7億元新建標(biāo)準(zhǔn)廠房11萬(wàn)平方米，鼓勵(lì)企業(yè)先租后買、先租后讓，降低爛尾風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)閑置低效企業(yè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，做到盤活退出一批，隨即增補(bǔ)一批，確保全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序、平穩(wěn)健康。目前，已將興榮農(nóng)塑、宏源塑業(yè)等2家閑置低效企業(yè)列入盤活計(jì)劃。