黃草鎮(zhèn)秉持新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，將“無訟”理念貫穿于基層治理全過程，創(chuàng)新推出“五三”訴源治理工作法，打造社會治理現(xiàn)代化新格局。由市社會治理現(xiàn)代化試點辦與市融媒體中心聯(lián)合推出的“社會治理看資興”系列報道今天刊播第三期：《黃草鎮(zhèn)：“五三”工作法  訴源治理見成效》

近年來，黃草鎮(zhèn)黨委、政府通過用活選任調(diào)解員機制，將黃草派出所、黃草法庭、鎮(zhèn)村法律顧問等專業(yè)人士和基層工作經(jīng)驗豐富、群眾威望高的“五老”“鄉(xiāng)賢”選任為基層人民調(diào)解員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理工作站調(diào)解員隊伍。

今年60歲的雷桂良，2017年被選任為該鎮(zhèn)司法所專職人民調(diào)解員。他工作任勞任怨，與群眾溝通交流時耐心細(xì)致、方法得當(dāng)，五年多來，先后調(diào)處各類矛盾糾紛400余起，被湖南省司法廳授予“優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號，并多次受到上級部門表彰。

市司法局駐黃草鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員雷桂良說：“作為一名專職調(diào)解員，為老百姓做一些力所能及的事，保一方社會穩(wěn)定，是我人生的至高榮譽。參與基層調(diào)解事宜，也能更好地發(fā)揮我們老黨員、老干部的余熱。”

黃草鎮(zhèn)堅持矛盾糾紛排查化解常態(tài)化機制，充分發(fā)揮“五老”成員優(yōu)勢，關(guān)注和掌握重點群體、重點人員動態(tài)，及時上報矛盾糾紛排查表，村鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛排查中心定期集中排查梳理各類矛盾糾紛，隨時掌握本區(qū)域的矛盾糾紛隱患情況，切實將問題消除在萌芽、化解在源頭。

黃草鎮(zhèn)司法所所長駱先旺說：“我們的‘五老’成員，能充分發(fā)揮‘離得近、叫得應(yīng)、接地氣’的優(yōu)勢，幫助雙方當(dāng)事人打開心結(jié)，消除對立情緒，達成和解，群眾也樂于接受，2020年以來，我鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率達98％。”

為嚴(yán)格落實矛盾糾紛分析研判機制，該鎮(zhèn)利用政法工作例會，定期組織各村綜治專干、派出所及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人分析研判當(dāng)前各類矛盾糾紛。同時，通過矛盾糾紛回訪機制，對每月調(diào)結(jié)的矛盾糾紛，采取多種形式進行回訪排查，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益。

黃草鎮(zhèn)金牛村村民何忠仁說：“我妻子的遺產(chǎn)問題，多虧了調(diào)解員幫我調(diào)解好了，非常感謝他們。”

黃草鎮(zhèn)黨委委員、政法委員張小榮說：“通過回訪排查，有利于我們對案件協(xié)議履行情況、情感修復(fù)的了解，同時對我們的調(diào)解人員起到了一定的監(jiān)督作用，也能進一步調(diào)整和改進我們化解矛盾的方式，更有利于今后的工作。”

為進一步激發(fā)鎮(zhèn)村調(diào)解委員會干事創(chuàng)業(yè)的動力和激情，黃草鎮(zhèn)結(jié)合“以獎代補”機制，制定了村級綜合績效考核目標(biāo)管理辦法，將訴源治理納入平安建設(shè)工作重要內(nèi)容。2020年以來，累計兌現(xiàn)基層治理獎補資金1.9萬元。

為進一步提高基層調(diào)解能力，該鎮(zhèn)通過落實“定期培訓(xùn)、定期下村指導(dǎo)、主動參與調(diào)解”三項舉措，對矛盾排查、卷宗制作、調(diào)解APP使用、信息錄入，以及涉農(nóng)法規(guī)、政策進行強化培訓(xùn)，交流探討調(diào)解經(jīng)驗和做法，全面提高了基層人民調(diào)解員為群眾疏通“癥結(jié)”、解開“心結(jié)”能力，基層治理能力不斷提升。黃草鎮(zhèn)先后獲評全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郴州市民主法治示范鎮(zhèn)、郴州市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郴州市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項榮譽稱號。

黃草鎮(zhèn)黨委書記劉通說：“確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，實現(xiàn)了將不穩(wěn)定因素化解在基層，下一步，我們將以社會治理現(xiàn)代化試點工作為著力點，完善制度、強化舉措、創(chuàng)新機制，不斷提升基層治理的能力和水平。”