段朝暉

有人說他“傻”，因為他20年來一直貼錢貼人貼時間開展公益普法，有人說他“專”，因為他20年來在基層法律服務(wù)工作崗位上做得有聲有色，被喻為普通百姓生活的“法律代言人"。2015年被授予“全省優(yōu)秀法律工作者"的他一直從事基層法律服務(wù)工作，他不斷創(chuàng)新普法理念，改進法律服務(wù)方法，春風(fēng)化雨潤法治，和諧鄉(xiāng)鄰泯恩仇，譜寫著一曲對待群眾“有求必應(yīng)、有難必幫、有困必解”的奉獻之歌、正氣之歌、愛心之歌。他，就是資興市政協(xié)九屆委員會委員、湖南省人民檢察院人民監(jiān)督員、資興市大成法律服務(wù)所主任段朝暉。

有求必應(yīng)，當(dāng)好法律顧問，真心服務(wù)基層百姓

2013年底，資興市司法局在座談新年工作計劃時，段朝暉無限感慨地說.，“普法搞了這么多年，基層的法律意識還是淡薄。”段朝暉突出的感受是，基層這最后一公里，也是最難一公里，如何突破薄弱環(huán)節(jié)？經(jīng)過激烈的討論，在全市全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度應(yīng)運而生了！當(dāng)時該市很多法律服務(wù)從業(yè)人員提出了反對意見，認為這是一件“作秀”的面子工程，而段朝暉認定這是一件有利于老百姓的好事和實 事，于是他主動請纓，大膽嘗試，率先與2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)16個村簽訂了法律顧問合同。同時，帶領(lǐng)全所執(zhí)業(yè)人員與全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村簽訂了法律顧問合同。

就這樣，自2014年以來的1600多個日日夜夜，段朝暉以開展普法教育、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定為己任。他把群眾利益牢記心底、把群眾感情融于工作實踐，形成了一套有效的當(dāng)好“七員”職 責(zé)，即村（社區(qū)）法律事務(wù)的“指導(dǎo)員”、法律知識的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、法律訴求的“引導(dǎo)員”、社情民意的“信息員”、基層法治的“參與員”和法律援助的“聯(lián)絡(luò)員”。

長期下基層的段朝暉深知群眾甘苦，在法治宣傳、調(diào)解糾紛和為群眾維權(quán)時不遺余力。2014年7月，七里鎮(zhèn)柏樹村與廣東珠海溢康農(nóng)產(chǎn)品有限公司投資設(shè)立的資興市綠成康綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂《農(nóng)村綜合開發(fā)投資合作意向書》等合同。該項目總投資6000萬元，規(guī)劃面積5000畝，種植的有機蔬菜全部供應(yīng)給港澳地區(qū)。項目建成后可以就近解決400多名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，在3年內(nèi)力爭將該項目打造成郴州乃至全省最具影響力的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化高端優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地。跟外省的公司談土地流轉(zhuǎn)，村里還是頭一回。對方拿來了合同，村干部卻是“兩眼一 抹黑”。“權(quán)利怎么保障，責(zé)任如何定，沒人拿得準(zhǔn)。”村主任曹四改說。村民們的顧慮也由此而生——自己的地交給外人去種，怎么放得下心？

法律顧問段朝暉一方面通過宣講農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托改革文件的精神，使當(dāng)?shù)厝罕娬J識到土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是增加農(nóng)民的收入是重要途徑，另一方面被請上了談判桌。合同條款一條條對，還真發(fā)現(xiàn)了問題。“合同中有個條款，如果村里違約，要交雙重違約金，這顯然不合理。”段朝暉說。群眾的顧慮打消了，群眾的利益有力保障，從而使廣東珠海溢康農(nóng)產(chǎn)品有限公司能夠成功落戶實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

“市場經(jīng)濟條件下，村民與外界交往，哪能離得開法律？”如今，合同審查把關(guān)，成了段朝暉顧問工作中的重要一項，“剛接到一個電話，又是一個村的合同審查。”

暑去寒來，段朝暉奔走在播種法律的鄉(xiāng)間的小路上，四年多來為基層舉辦法制講座125場，參訓(xùn)人員3萬余人次；開展義務(wù)法律咨詢活動250余次，咨詢?nèi)藛T8000余人次；指導(dǎo)村（社區(qū)） 修訂村規(guī)民約70多份，依法審查經(jīng)濟合同92 份，提出法律意見、建議138條；收集社情民意350多條，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛130多起。

為更好服務(wù)百姓，他于2010年成立了“資興市和為貴人民調(diào)解委員會朝暉調(diào)解工作室”，這在郴州市是創(chuàng)辦最早的。原資興市司法局局長李向東說“以個人名字來命名人民調(diào)解工作室.就是為凸顯優(yōu)秀法律工作者的品牌效應(yīng)，提升法治宣傳和人民調(diào)解的社會公信力，豐富法治宣傳和人民調(diào)解工作的內(nèi)涵”。段朝輝充分利用自己所學(xué)法律專長，積極主動宣傳法律、化解糾紛，自成立以來共化解矛盾糾紛40余起。

“傾已所知，盡己所能幫助當(dāng)事人”這是段朝暉所遵循的訓(xùn)條，他常說，律師掙錢可以說是“乘人之危”人家有事才來找你，所以要有良心，服好務(wù)。更主張將不必要的訴訟消滅在萌芽狀態(tài)，法律工作者不能挑詞架訟，為掙人家的錢’不該打的官司也鼓動當(dāng)事人去打。

“天道酬勤，凡事需要努力；心存敬畏，規(guī)范自己言行”，這是段朝暉記事本上的自勉語,這也是他對全所法律工作者的希望。作為湖南省優(yōu)秀法律工作者、市第二屆平安衛(wèi)士的段朝暉, 堅持把這些基本理念融入到日常管理當(dāng)中，時常警醒自己。激情煥發(fā)潛能，勤奮高于天賦。段朝暉有了激情燃燒的心，就注定會成為激情燃燒的人，為法治中國而激情燃燒。