根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年7月15日至9月15日，郴州市縣市區(qū)委第十一巡察組對資興市人民法院黨組開展了巡察。10月14日，巡察組向資興市人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
一是統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委巡察組反饋后，院黨組高度重視，立即召開黨組專題會議，把落實問題整改作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)進行安排部署。成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力組織開展巡察整改工作。二是細化整改措施，壓實整改責(zé)任。針對巡察反饋意見，通過主動認領(lǐng)、分析研討、細化任務(wù)、征求意見、集體會審后，制定印發(fā)了《資興市人民法院關(guān)于郴州市縣市區(qū)委第十一巡察組反饋意見的整改方案》明確了整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、整改措施和完成時限，確保問題不遺漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。三是加強跟蹤督辦，注重整改時效。堅持強化督促督查抓整改，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)督促班子成員、班子成員督促責(zé)任部門、部門責(zé)任人督促具體責(zé)任人”的“三位一體”督查督促機制，嚴格把控整改工作時間節(jié)點，加強對整改工作的督促檢查。先后召開黨組會專題研究部署巡察整改工作4次，領(lǐng)導(dǎo)小組工作專題調(diào)度會議2次，督辦重點問題8次。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透方面
1.關(guān)于“理論中心組學(xué)習(xí)不經(jīng)常”問題的整改落實情況：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是建立長效機制。進一步完善了《資興市人民法院黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，明確了院黨組書記作為理論學(xué)習(xí)中心組第一責(zé)任人，并要求黨組每兩月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，每季度至少組織一次集中研討。二是制定學(xué)習(xí)計劃，加強理論學(xué)習(xí)。制定了《資興市人民法院黨組理論中心組第四季度學(xué)習(xí)計劃》，確定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的研討專題，并編印了學(xué)習(xí)資料集。9月6日、11月15日、12月2日黨組中心組按要求開展了第七次、第八次、第九次理論中心組學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、十九屆四中全會精神、習(xí)近平在中央政法工作會議上的重要講話以及《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》等會議和文件精神。10月21日，黨組書記、院長羅志衛(wèi)以《學(xué)黨史 知黨情 感黨恩 跟黨走》為主題為全院干警上了一堂黨課，增強守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。
2.關(guān)于“對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠”問題的整改落實情況：轉(zhuǎn)變“重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)”的思想，把加強政治理論學(xué)習(xí)作為提高干警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平的必修課。一是以制度促學(xué)習(xí)。黨組切實按照《資興市人民法院黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》要求開展政治理論學(xué)習(xí)，11月22日，院機關(guān)黨支部和法庭后勤聯(lián)合支部通過主題黨日活動開展了十九屆四中全會精神的理論專題學(xué)習(xí)，各支部書記進行了會議精神解讀和理論知識培訓(xùn)。二是以考促學(xué)。11月22日，組織院機關(guān)黨支部和法庭后勤聯(lián)合支部44名黨員開展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的基礎(chǔ)知識測試，檢驗黨員學(xué)習(xí)成效，強化學(xué)習(xí)效果。三是以“曬”促學(xué)。黨建專干每月定期公布全體黨員“學(xué)習(xí)強國”的學(xué)習(xí)積分和排名，通過“亮積分、曬排名”營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激活了黨員干部的學(xué)習(xí)主動性，增強了理論學(xué)習(xí)的自覺性。
3.關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密，滿足于學(xué)習(xí)留痕”問題的整改落實情況：以用為本，在學(xué)用結(jié)合上再拓展、再深化，把理論與司法實踐相結(jié)合,為群眾提供更多的解紛方式選擇，努力實現(xiàn)司法為民。一是堅持中心組學(xué)習(xí)制度，以“學(xué)”為先不動搖，抓住篤行求實這個關(guān)鍵，不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富學(xué)習(xí)載體，建立原原本本研學(xué)、立起專題深學(xué)、突出重點精學(xué)、宣傳闡釋助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范帶學(xué)、聯(lián)系實際踐學(xué)的學(xué)習(xí)機制，切實圍繞司法工作的新情況、新特點，帶著問題學(xué)理論，針對熱點、難點問題尋求理論指導(dǎo)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實際工作。二是加強政策學(xué)習(xí)和問題研討。12月2日，院黨組認真學(xué)習(xí)了《最高人民法院關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》，研究討論了我院進一步深化多元化糾紛解決機制改革、完善了訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制的相關(guān)問題，推進了矛盾糾紛多元解紛機制建設(shè)。在郴州市率先建立人民陪審員參與調(diào)解工作機制。制定出臺了《人民陪審員參與調(diào)解工作的規(guī)定》，組織人民陪審員參與訴前、訴中調(diào)解，協(xié)助法官做好糾紛化解工作，使矛盾糾紛實現(xiàn)當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天兌現(xiàn)。2019年，我院人民陪審員共成功調(diào)解案件220件。同時加強訴訟服務(wù)中心信息化平臺建設(shè)，按照上級統(tǒng)一部署組織開展“人民法院調(diào)解平臺”建設(shè)，開展了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費和跨域立案工作，使訴訟服務(wù)由線下走到線上，為人民群眾提供一站式解紛、一站式服務(wù)。
4.關(guān)于“意識形態(tài)工作重要性的認識與上級要求存在差距”問題的整改落實情況：嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作擺在全院工作的重要位置。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。落實黨管意識形態(tài)原則，調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組書記是第一責(zé)任人，黨組副書記是直接責(zé)任人，院黨組其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門的意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。配優(yōu)配強工作隊伍，完善輿情監(jiān)測隊伍管理，挑選8名政治素質(zhì)過硬、文化素養(yǎng)高、道德品質(zhì)優(yōu)良的年輕干部組建了網(wǎng)絡(luò)輿情管理志愿小組。二是注重意識形態(tài)工作制度建設(shè)。完善了《資興市人民法院意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作作為全院重點工作，與政治建設(shè)、黨的建設(shè)、審執(zhí)工作、文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。三是加強理論學(xué)習(xí)和分析研判。黨組每季度集體研學(xué)意識形態(tài)工作至少一次，分析研判我院意識形態(tài)領(lǐng)域情況至少一次。12月2日，召開黨組會議，學(xué)習(xí)資興市委宣傳部召開的意識形態(tài)工作指導(dǎo)座談會精神和《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，并對第四季度意識形態(tài)情況進行了分析研判。
5.關(guān)于“脫貧攻堅工作不扎實”問題的整改落實情況：壓實脫貧攻堅責(zé)任，增強脫貧攻堅主動性。一是加強扶貧政策培訓(xùn)指導(dǎo)，提升干警幫扶技能。院政治部收集整理扶貧政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等資料，歸納總結(jié)了扶貧工作相關(guān)政策和問題說明并印發(fā)給全院結(jié)對幫扶干警。11月28日，組織召開結(jié)對幫扶工作會議，對結(jié)對幫扶人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨組書記、院長羅志衛(wèi)要求全院結(jié)對幫扶干警，多一份熱情、多打一個電話、多走訪一次、多熟悉貧困戶情況、多熟悉扶貧政策。二是督促結(jié)對幫扶人履職，切實開展入戶走訪。11月和12月，組織全體結(jié)對幫扶責(zé)任人按照市委“一談二查三問”要求先后兩次開展扶貧走訪，與貧困群眾面對面溝通、心貼心交流，為貧困戶宣傳就業(yè)、教育、醫(yī)療等政策，幫助貧困戶計算純收入和受益情況，并完善扶貧資料。同時，舉一反三，12月院扶貧辦對全體幫扶責(zé)任人的扶貧手冊進行了檢查，了解結(jié)對幫扶責(zé)任人走訪情況，確保所有幫扶責(zé)任人按要求走訪到位，扶貧手冊填寫完整。三是加大幫扶力度，落實幫扶資金。組織全院干警購買貧困戶種植和經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，營造“以買代幫”的消費扶貧良好氛圍。我院向貧困群眾及貧困村撥付扶貧專項資金共計13萬元。
（二）政治建設(shè)淡化虛化方面
6.關(guān)于“黨組表率作用淡化”問題的整改落實情況：一是加強思想動員。9月27日，機關(guān)黨支部和法庭后勤聯(lián)合黨支部召開黨員大會，就黨員開展參與“亮身份、樹形象、作表率”活動進行了再強調(diào)再動員，增強黨員的黨性宗旨意識和先鋒模范意識,強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。10月16日，召開黨組會議，就充分發(fā)揮黨組表率作用進行強調(diào)，要求所有黨組成員做對黨忠誠的表率、做干事創(chuàng)業(yè)的表率、做廉潔務(wù)實的表率、做自我革命的表率，不斷增強黨組的凝聚力、公信力和執(zhí)行力。二是黨組成員主動亮身份。為每一位黨組成員制作了黨員身份牌，并擺放在辦公桌上主動亮明身份。自覺規(guī)范言行舉止，彰顯一名黨員就是一面旗幟，主動發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨組責(zé)任和黨員責(zé)任一同擔(dān)起來。同時，在立案服務(wù)窗口設(shè)立“黨員示范崗”，黨組成員輪流到立案庭接訪。三是做黨建工作的表率。12月13日，機關(guān)黨支部和法庭后勤聯(lián)合黨支部召開主題教育專題組織生活會，黨組成員以普通黨員的身份參加組織生活，并帶頭針對黨員身份意識缺失、表率意識不強等突出問題，實事求是、開誠布公地進行批評與自我批評，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的效果。四是加強黨建文化宣傳。黨組群策群力，打造了黨建文化宣傳新陣地，在辦公樓五樓建設(shè)了主題鮮明、內(nèi)容豐富的“黨建文化長廊”，用70塊展板圖文并茂地展示了黨的思想、黨的歷史、黨的建設(shè)、黨章黨規(guī)等內(nèi)容，引導(dǎo)全體干警“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”，激發(fā)黨員干部作表率、當(dāng)先鋒的熱情。
7.關(guān)于“黨組執(zhí)行力不強、效率不高”問題的整改落實情況：黨組強化主體責(zé)任落實，堅決貫徹落實黨的重大決策部署。一是加強督查督辦抓落實。充分發(fā)揮黨組“領(lǐng)頭羊”的作用，抓重點抓難點促進全院發(fā)展。黨組會議、專題會議等議定的重要事項重點問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和辦理時限，由辦公室、政治部等部門抓好跟蹤落實，黨組對重點問題重點過問重點督辦。二是樹立良好責(zé)任導(dǎo)向。切實把抓落實與獎懲結(jié)合起來，對忠誠務(wù)實的干部在考核、評選、等級晉升等活動中優(yōu)先考慮；對不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等作風(fēng)漂浮、落實不力的干部嚴肅問責(zé)，切實在全院營造一種說干就干、干就干好的工作氛圍。三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對群眾投訴的問題和紀(jì)檢組交辦的案件及時調(diào)查處理，對違紀(jì)違規(guī)行為實行零容忍，對工作作風(fēng)懈怠，造成不良后果的一名干警給予了政務(wù)警告處分。四是切實解決執(zhí)行難。針對案件執(zhí)行難問題，黨組切實發(fā)揮把舵作用，創(chuàng)新執(zhí)行機制，有針對性的開展《執(zhí)行工作中存在的突出問題和群眾反應(yīng)強烈的熱點問題》調(diào)研活動，研究制定了《執(zhí)行實施案件繁簡分流實施方案（試行）》，新設(shè)“查控組”，加大線上線下財產(chǎn)查控力度；調(diào)整設(shè)置了三個執(zhí)行辦案組，全力突擊執(zhí)行實施案件。落實“一把手抓，抓一把手”工作機制，黨組書記、院長定期參加執(zhí)行例會，指導(dǎo)執(zhí)行具體工作。強化執(zhí)行力量，為執(zhí)行局新配備執(zhí)行人員3名，包括正式干警1名、聘用書記員2名，在人財物多方面對執(zhí)行工作予以傾斜保障。加大制裁和打擊力度，加大對拒不履行的司法拘留、拒執(zhí)移送、失信發(fā)布等司法懲戒力度，10月14日-12月14日整改期間，共拘留被執(zhí)行人26人，發(fā)布失信黑名單140人次，以拒執(zhí)罪移送公安1件次，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。在資興市紀(jì)委監(jiān)委駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，暢通了與資興市人大、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委等執(zhí)法監(jiān)督和信訪投訴部門的涉訴信訪辦理機制，當(dāng)事人的訴求直達執(zhí)行局，由執(zhí)行局局長直接處理。推進執(zhí)行公開，推行“陽光執(zhí)行”手機APP，方便執(zhí)行申請人了解案件進展，隨時與執(zhí)行法官溝通聯(lián)系。五是增強工作實效。針對州門司法庭辦公樓建成完工未投入使用的情況，黨組積極與省財政廳匯報協(xié)調(diào)，加快辦公設(shè)備購買審批流程。采購專項資金到位后，督促綜合辦公室將法庭所需的辦公設(shè)備購買到位。2019年11月，州門司法庭已投入使用，工作人員已入駐州門司法庭辦公辦案。
8.關(guān)于“三重一大制度執(zhí)行不到位”問題的整改落實情況：堅持民主集中制的政治和組織原則，加強院黨組決策科學(xué)化、制度化、民主化和規(guī)范化。一是完善制度，科學(xué)決策。制定了《資興市人民法院“三重一大”制度實施辦法》，明確凡屬我院職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，必須經(jīng)黨組會議集體研究決定，并明確了決策程序。對3萬元以上的支出按《資興市人民法院“三重一大”制度實施辦法》規(guī)定，納入“三重一大”議事議程。10月16日、10月18日，黨組分別對脫貧攻堅幫扶資金、東江法庭建設(shè)需繳納費用等大額資金的使用按程序經(jīng)黨組集體討論決策通過。二是加強管理，規(guī)范采購。制定完善了《資興市人民法院固定資產(chǎn)管理與物資采購管理辦法》，細化了固定資產(chǎn)的內(nèi)容，明確了物資采購審批權(quán)限、審批程序和采購部門。
（三）組織建設(shè)弱化邊緣化方面
9.關(guān)于“黨的建設(shè)弱化，重業(yè)務(wù)輕黨建情況嚴重”問題的整改落實情況：一是抓好支部五化建設(shè)，認真開展“三會一課”。為全體黨員訂購了2萬元的黨建書籍，并組織各支部認真學(xué)習(xí)了《基層黨務(wù)工作實用手冊》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨建業(yè)務(wù)知識，嚴格按規(guī)定召開支部黨員大會、組織生活會、支部委員會會議，規(guī)范支部日常組織生活的開展。規(guī)范支部手冊填寫，明確各支部書記對支部手冊的填寫承擔(dān)第一責(zé)任，各支部組織委員承擔(dān)直接責(zé)任，提高支部手冊填寫的及時性、規(guī)范性。二是規(guī)范工作程序。在支部選舉、發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作中一律實行票決制。我院在10月31日胡慧同志預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正與12月4日發(fā)展預(yù)備黨員趙偉、唐鴻、李麗時均采用票決制。同時，規(guī)范支部工作流程，制定了支部黨員大會、組織生活會、支部委員會、黨課、民主評議黨員流程圖。三是規(guī)范黨員積分管理。9月27日，組織全體黨員學(xué)習(xí)了《資興市黨員積分管理辦法》，明確和細化了我院黨員積分加扣分項目，并嚴格按照《資興市機關(guān)企事業(yè)單位黨員積分項目表》規(guī)定對黨員積分實行加分和扣分。同時落實評定公示評議要求，每季度在黨建專欄對黨員積分情況進行公示。
10.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不正常”問題的整改落實情況：一是嚴肅開展黨內(nèi)政治生活。院黨組理論中心組組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，確保班子成員從思想上領(lǐng)會精神、把握準(zhǔn)則，推動規(guī)范有序開展黨內(nèi)政治生活。二是立行立改，開好專題組織生活會。在10月29日召開的院黨組巡察整改專題民主生活會上，黨組書記、院長羅志衛(wèi)專門就此項整改問題進行了自我批評，并就落實整改情況作了專項說明，做到了即知即改，立行立改。在巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組成員自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評直面問題，辣味十足，毫不留情，尖銳提出批評意見。整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結(jié)批評團結(jié)”的目的。三是黨支部開好組織生活會。12月13日，機關(guān)黨支部和法庭后勤聯(lián)合支部嚴格按程序組織召開組織生活會，按照“紅臉出汗找差距”的要求扎實開展批評和自我批評，自我批評亮短揭丑，相互批評坦誠相見，通過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。同時，開展了民主評議黨員活動，并做好了會議記錄。
11.關(guān)于“選人用人工作有欠缺”問題的整改落實情況：堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行組織人事政策規(guī)定，加強人員管理。一是學(xué)習(xí)規(guī)范干部選任程序。12月2日，院黨組認真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點熟悉干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，切實做到選人用人工作堅持標(biāo)準(zhǔn)不動搖、執(zhí)行制度不走樣，進一步增強選人用人工作的規(guī)范性和公信力。會議決定今后將嚴格按照《條例》研究干部任免工作，確保選人用人工作程序到位。二是加強工作匯報。針對未按規(guī)定進行崗位交流的問題，我院已將調(diào)整方案上報資興市委組織部和郴州市中級人民法院黨組等候批復(fù)。同時，對干部任職情況進行全面梳理，如達到任職年限，及時將情況向組織部門和上級法院進行匯報。三是開展談心談話，關(guān)心關(guān)愛干警。建立長效機制，制定了《資興市人民法院談心談話制度》，強化領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大干警的聯(lián)系，全面掌握、關(guān)心干警思想、工作和生活等情況，不斷增強法院隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。11月19日黨組書記、院長羅志衛(wèi)對執(zhí)行局全體干警進行了集體廉政談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒和告誡。12月5日，又與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了談心談話。各班子成員與分管部門干警開展了談心談話，對干警的思想動態(tài)和工作情況進行了解。同時，注重保障干警權(quán)益，重視年輕干部的培養(yǎng)，激發(fā)干部工作積極性，讓好干部留得住、干得好。四是針對臨聘人員聘用退出機制不規(guī)范的問題，健全管理制度，規(guī)范工作程序，研究制定了《資興市人民法院聘用人員管理制度》，對聘用人員實行崗位分類、統(tǒng)一管理，按照“面向社會、公開招聘、擇優(yōu)錄取”的原則招聘，遵循公開、公正、全面、及時原則對聘用人員進行管理考核，嚴把聘用人員進出口關(guān)。12月5日，我院對全體聘用人員進行2019年度考核，部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)對聘用人員評定等級，并作出是否續(xù)用的意見。
（四）作風(fēng)建設(shè)要求不嚴方面
12.關(guān)于“考勤制度偏松軟”問題的整改落實情況：加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是完善考勤制度，實行獎勤罰懶。完善了《資興市人民法院考勤管理辦法》，并將紀(jì)律作風(fēng)納入績效考核與獎金分配辦法。嚴格上班工作紀(jì)律，遲到、早退、曠工等違規(guī)情況根據(jù)院《績效考核及獎金分配方案》實行一人違規(guī)全部門人員集體扣分的相互監(jiān)督機制，與績效考核獎金掛鉤。同時規(guī)定，連續(xù)曠工超過10天或一年內(nèi)累計曠工超過20天的，取消當(dāng)事人全年績效考核獎金，并給予相關(guān)紀(jì)律處分。二是針對巡察組開展作風(fēng)督查時發(fā)現(xiàn)個別職工上班時間做與工作無關(guān)的事情的問題，我院已對違反工作紀(jì)律的干警進行了嚴肅批評并責(zé)令檢討，扣發(fā)了1個月的績效考核獎金，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。三是加強法庭作風(fēng)管理和工作紀(jì)律監(jiān)督。制定了《資興市人民法院人民法庭內(nèi)務(wù)管理制度》，對法庭上班紀(jì)律進行不定時檢查。11月8日，政治部會同綜合辦公室等部門對法庭上班紀(jì)律和考情情況進行了抽查，督促法庭緊繃作風(fēng)紀(jì)律這根弦。
13.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題屢禁不止，對中央八項規(guī)定精神落實不力”問題的整改落實情況：一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，對違規(guī)發(fā)放的獎金補助進行清理清退。成立違規(guī)資金清退小組，明確分工，責(zé)任到人，督促在職在崗人員和退休人員按時清退，在編在崗干警及退休人員已全部清退到位。同時積極發(fā)動全院干警通過電話、微信、QQ等方式聯(lián)系離職人員進行清退。大部分違規(guī)發(fā)放的獎金和補助清退到位，還有一部分離職干警、辭職聘用人員、原借調(diào)人員因不愿退或因聯(lián)系不到尚未追繳到位。二是建章立制，制定了《資興市人民法院工會經(jīng)費管理辦法》，嚴格規(guī)范工會收入管理和支出管理。三是持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神。10月25日，組織全院干警參加資興市落實中央八項規(guī)定精神政策大宣講，重溫中央八項規(guī)定精神，強化干警的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
（五）紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利落實有差距方面
14.關(guān)于“干部隊伍管理教育工作存在短板，工作人員工作不嚴謹和違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生”問題的整改落實情況：嚴格落實主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政教育。一是堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，黨組書記、院長履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議不少于4次，帶頭講廉政黨課不少于1次，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負責(zé)人進行廉政談話不少于4次，聽取班子成員個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況匯報不少于1次。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每半年向黨組匯報1次分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。二是建立長效機制，加強隊伍管理，完善了《資興市人民法院聘用人員管理辦法》《資興市人民法院請休假制度》《資興市人民法院考勤管理辦法》等11項制度，實現(xiàn)以制度管人、依規(guī)章理事。三是堅持反腐倡廉警示教育常態(tài)化，打造了廉潔司法文化長廊，讓干警在日常工作中接受教育熏陶，守住底線瞄準(zhǔn)高壓線，達到潛移默化、潤物無聲的廉政教育目的。四是加強廉政風(fēng)險防控，進一步加強干警談心談話工作。2019年院長分別于2月22日、6月14日、8月15日、11月19日與86人次干警開展廉政談話；暢通監(jiān)督舉報渠道，截止到11月30日，隨案向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡5519張。
15.關(guān)于“落實‘一崗雙責(zé)’不到位，存在亂作為、慢作為現(xiàn)象”問題的整改落實情況：一是開展約談進行警示。 12月2日，黨組書記、院長羅志衛(wèi)對存在亂作為、慢作為現(xiàn)象的個別執(zhí)行干警進行約談，提出了教育批評，起到了良好警示作用。今后，對發(fā)現(xiàn)有消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等現(xiàn)象，堅持有錯必改、有錯必糾，依法依紀(jì)依規(guī)嚴肅處理，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。二是開展執(zhí)行隊伍廉潔警示專項教育。黨組書記、院長羅志衛(wèi)對執(zhí)行局全體干警進行集體廉政談話，強調(diào)了“五個嚴禁”“十二條禁令”“八個不該”，增強了干警的法紀(jì)意識、規(guī)矩意識和廉潔意識。11月19日，黨組成員、執(zhí)行局局長姚永飛組織全體干警學(xué)習(xí)了相關(guān)禁令和規(guī)定，強調(diào)了執(zhí)行程序中的節(jié)點管理，杜絕消極執(zhí)行和亂執(zhí)行，強化工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。同時，為執(zhí)行局干警制作了新的工作牌，標(biāo)明辦案干警姓名和工作崗位，全體執(zhí)行局干警從10月起開始著裝規(guī)范、掛牌執(zhí)行。三是對巡察反饋涉及的民間借貸糾紛執(zhí)行一案中，沒有進行參與分配的個案標(biāo)的款已收回發(fā)放給了當(dāng)事人，并已啟動恢復(fù)執(zhí)行程序，積極做好當(dāng)事人的工作，加大力度盡快執(zhí)行到位。
16.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴”問題的整改落實情況：一是針對4名干警違規(guī)報銷市內(nèi)交通費960元的問題，黨組成員、政治部主任對涉事4名干警進行了批評教育談話，4名干警已全額退還違規(guī)報銷的費用。同時，財務(wù)室對差旅費報賬情況進行全面清理，規(guī)范了干警差旅費報銷審批程序，確保報賬程序和報銷金額符合規(guī)定。二是完善財務(wù)制度，建立長效機制。完善了《資興市人民法院財務(wù)管理辦法》和《資興市人民法院公車管理辦法》，規(guī)范財務(wù)支出管理，明確財務(wù)支出需憑合法的票據(jù)、內(nèi)容完整的附件。規(guī)范公務(wù)用車使用，進一步明確了對公車油卡的管理要求。針對支付公務(wù)車IC卡充值無加油明細表、支付會務(wù)費無會議方案及簽到花名冊、支付春節(jié)貧困戶慰問金無簽字花名冊等問題，進行仔細核實，找出問題存在的原因，并提供了報賬明細和情況說明。三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，加強內(nèi)部監(jiān)管。在《資興市人民法院財務(wù)管理辦法》中明確了收款人為法人的必須實行公對公轉(zhuǎn)賬，并將嚴格執(zhí)行。同時，明確了往來資金的管理辦法，嚴格資金管理。四是全面清理往來掛賬，列出問題清單，建立問題臺賬，共清理到位其他應(yīng)收款”往來科目掛賬51筆。其中經(jīng)湖南廣聯(lián)有限責(zé)任會計師事務(wù)所審計，并經(jīng)院黨組會研究，向省財政廳申請核銷23筆。收回干警個人借款6筆。因無法收回或記賬錯誤導(dǎo)致長期掛賬的20筆，經(jīng)院黨組會議研究批準(zhǔn)進行核銷、調(diào)整。清理“屬于押金（責(zé)任金）或3年以下工程借款5筆。
三、持續(xù)深化整改，鞏固整改成效
下一步，我們將堅持做到整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，按照問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治的原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，持續(xù)狠抓，久久為功，進一步鞏固拓展成果，強化工作落實，在持續(xù)整改落實上見真章、動真格、求實效。
一是切實落實管黨治黨主體責(zé)任。緊緊抓住“全面加強黨的建設(shè)”這個根本不放松，扭住抓班子帶隊伍促發(fā)展這個關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，作示范、當(dāng)標(biāo)桿，切實擔(dān)負全面從嚴治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。緊緊圍繞市委巡察反饋的問題，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化落實“一崗雙責(zé)”，增強日常監(jiān)督管理，做好真管真嚴、敢管敢嚴，努力將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，打造一直忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、人民滿意的法官隊伍。
二是持續(xù)用力鞏固巡察整改成果。堅決克服“闖關(guān)”思想，持續(xù)排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對整改完成的問題，認真開展“回頭看”，防止“回潮”和“反彈”；對已整改完成需要長期堅持的事項，堅持抓常抓長，持續(xù)跟蹤督辦，一以貫之抓好落實。對持續(xù)推進整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，深挖問題病灶，追根溯源，日常管理存在寬、松、軟，內(nèi)部約束制度機制缺失或失效等問題，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，以“釘釘子”精神狠抓落實，切實使整改的過程成為提高全院黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動司法工作水平提升的過程。
三是始終堅持標(biāo)本兼治注重長效。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，把解決點上問題與建立健全面上制度機制結(jié)合起來，既著力解決具體人和具體事的問題，也著力解決體制機制制度問題。加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、對標(biāo)管理的制度體系建設(shè)，扎緊制度籠子，強化制度執(zhí)行，嚴格制度管理，鞏固和擴大整改成果。強化監(jiān)督執(zhí)行力度，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推進重大決策部署落實落地，推進法院工作再上新臺階的新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0735-3326137;郵政地址：湖南省資興市東江南路121號資興市人民法院政治部;電子郵箱：[email protected]。
中共資興市人民法院黨組
2020年2月28日