根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年7月12日至9月12日，市委第七輪第三巡察組對(duì)中共資興市應(yīng)急管理局黨組進(jìn)行了巡察。2019年10月14日，市委巡察組向市應(yīng)急管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)抓好問題整改

（一）切實(shí)提高政治站位，全面認(rèn)領(lǐng)反饋問題。局黨組高度重視巡察組反饋意見，10月16日、18日分別召開黨組會(huì)和黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)巡察組反饋的5大類15個(gè)方面問題進(jìn)行專題研究，認(rèn)真研究制定整改方案和措施，細(xì)化分解任務(wù)，做到照單全收、即知即改。11月1日，經(jīng)充分準(zhǔn)備和有關(guān)部門批準(zhǔn)，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員圍繞15個(gè)方面問題進(jìn)行了對(duì)照檢查，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，做到自我批評(píng)有深度、相互批評(píng)有辣度，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，做到標(biāo)本兼治、舉一反三。局黨組嚴(yán)格按照市委巡察辦和第三巡察組的具體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以鮮明的態(tài)度、高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到深化認(rèn)識(shí)、聚焦問題、立行立改、確保實(shí)效。

（二）全面落實(shí)整改職責(zé)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及辦公室李達(dá)、礦山股許燕飛、減災(zāi)救災(zāi)和物資保障股張鵬為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組按照即知即改、立行立改要求，堅(jiān)持整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的目標(biāo)，將巡察反饋問題細(xì)化分解為35個(gè)具體問題，制訂了《落實(shí)市委第七輪第三巡察組反饋意見整改方案》和《巡察整改問題交辦清單》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭股室和責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。整改過程中，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健親自把關(guān)整改方案，6次聽取整改進(jìn)度情況、及時(shí)對(duì)整改難點(diǎn)工作提出指導(dǎo)意見，分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、督查整改進(jìn)度，共同推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。

（三）全面提升工作質(zhì)效，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以巡察反饋問題整改為契機(jī)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、消防工作的重要論述，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為踩不得的紅線、碰不得的高壓線、逾不得的底線，壓責(zé)任、強(qiáng)執(zhí)法，深入開展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，安全環(huán)境得到提質(zhì)提升。2019年，全市未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性小火亡人、學(xué)生溺水等事件。

二、突出問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

針對(duì)巡察反饋的5方面15個(gè)問題，市應(yīng)急管理局黨組不斷加強(qiáng)管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改的政治自覺和行動(dòng)自覺，著力確保巡察反饋的各項(xiàng)問題整改到位。

（一）“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)落地有差距”方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)精神有差距”問題的整改落實(shí)情況。一是突出學(xué)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)清單，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等載體，采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、精準(zhǔn)扶貧及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省、郴州市的《實(shí)施意見》《實(shí)施方案》等內(nèi)容；黨組成員以講黨課、理論研討的形式，圍繞“干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)”進(jìn)行研討發(fā)言3次，提升學(xué)習(xí)效果。12月7日，局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，并以講話精神為指導(dǎo)謀劃當(dāng)前及明年應(yīng)急管理工作，以實(shí)際行動(dòng)把總書記講話精神落到實(shí)處，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。二是重管理。因取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，清退安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不徹底、不迅速，分管財(cái)務(wù)的黨組成員、副局長(zhǎng)王甲生約談了礦山股股長(zhǎng)和財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人，要求制定清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金方案，厘清賬目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)押金賬套資金余額，聯(lián)系相關(guān)人員，有序退還安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。截至目前，權(quán)屬明晰的全部清退到位。該問題中清退對(duì)象權(quán)屬不清晰和無法聯(lián)系的待報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后再處理，已申請(qǐng)延期。

2.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改落實(shí)情況。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨組成員、政工室主任協(xié)助黨組書記抓好意識(shí)形態(tài)工作，其他班子成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，強(qiáng)化黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。把意識(shí)形態(tài)工作列入局黨組重要議事日程。11月26日，召開局黨組會(huì)，專題聽取意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研判意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，部署下步工作。二是細(xì)化落實(shí)意識(shí)形態(tài)陣地管理制度。修訂完善了《局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)制度》《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，把意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。結(jié)合主題教育積極開展黨組中心組學(xué)習(xí)。整改期間，組織了理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)4次。三是嚴(yán)管輿情信息。因群眾就大樹煤礦整合問題在紅網(wǎng)“百姓呼聲”欄目以不同內(nèi)容反映11次，原市安監(jiān)局4次以同一內(nèi)容回復(fù)，分管礦山的黨組成員、副局長(zhǎng)梁曉明約談了當(dāng)事經(jīng)辦人。同時(shí)，制定出臺(tái)了《資興市應(yīng)急管理局輿情信息應(yīng)急處置辦法》，完善了網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，規(guī)范輿情處置流程，加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)控和管控。10月份來，我局收到涉資輿情2次（木市村水泥廠放炮導(dǎo)致群眾房屋開裂），我局積極主動(dòng)配合東江街道辦事處、市自然資源局核實(shí)、處置并及時(shí)回復(fù)，沒有慢回復(fù)、慢處置、應(yīng)付了事的情況，做到了件件有回音、事事有著落。

3.關(guān)于“履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任欠缺”問題的整改落實(shí)情況。一是從嚴(yán)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。按最新調(diào)整責(zé)任單位，落實(shí)聯(lián)系滁口鎮(zhèn)長(zhǎng)活村后盾幫扶資金、水泥，支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年，長(zhǎng)活村的集體經(jīng)營(yíng)性收入預(yù)期可達(dá)6.8萬元。指導(dǎo)、幫扶長(zhǎng)活村籌建了支部茶葉場(chǎng)，目前該村茶葉場(chǎng)正在進(jìn)行老舊茶葉樹砍枝翻新，明年可見效。繼續(xù)關(guān)心關(guān)注已經(jīng)退出我局聯(lián)系的興寧鎮(zhèn)稅里村、滁口鎮(zhèn)高山村的脫貧攻堅(jiān)工作，支持稅里村發(fā)展支部農(nóng)場(chǎng)，支持高山村改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶。把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)做最大的政治任務(wù)，堅(jiān)持逢會(huì)必安排強(qiáng)調(diào)扶貧幫扶工作。10月18日，采取以會(huì)代訓(xùn)形式對(duì)局結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，詳細(xì)講解了結(jié)對(duì)幫扶“一談、二查、三問”等幫扶知識(shí)。因聯(lián)系清江鎮(zhèn)大垅村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人走訪不用心、不扎實(shí)，缺乏責(zé)任心等問題，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健和分管扶貧工作的黨組成員、副局長(zhǎng)袁三仁約談了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，傳導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶工作壓力，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。2019年9月、10月、11月、12月，多次安排和督促局結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人走訪聯(lián)系貧困戶，落實(shí)“一談二查三問”要求和《扶貧手冊(cè)》等資料填寫完善工作，截至目前，幫扶責(zé)任人走訪到位、政策宣傳到位、資料填寫規(guī)范。

（二）“政治建設(shè)有缺失，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面

4.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足”問題的整改落實(shí)情況。一是理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行我市機(jī)構(gòu)改革方案，主動(dòng)承接相關(guān)職責(zé)職能，建立與氣象、水利、保險(xiǎn)等部門信息資源共享機(jī)制，修訂完善了相關(guān)委員會(huì)、指揮部（辦公室）運(yùn)行規(guī)范或職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案；建立了信息報(bào)送機(jī)制，制訂了《資興市應(yīng)急管理局自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理工作規(guī)程》。強(qiáng)化對(duì)報(bào)災(zāi)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，10月21日采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)災(zāi)員、信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因機(jī)構(gòu)改革職責(zé)承接不迅速，導(dǎo)致全市受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)，分管核災(zāi)的黨組成員、副局長(zhǎng)歐方仁約談了相關(guān)責(zé)任人員。11月初，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健專程赴省應(yīng)急管理廳匯報(bào)我市災(zāi)情，爭(zhēng)取因自然災(zāi)害生活困難群眾救助補(bǔ)助資金200萬元；截至目前，我局核實(shí)、驗(yàn)收因?yàn)?zāi)倒房重建戶120戶、修繕戶10戶，正按公示、撥付等程序辦理相關(guān)手續(xù)。二是明確股室監(jiān)管范圍。對(duì)照“三定方案”及郴州市應(yīng)急局分工安排，危化股主要負(fù)責(zé)危化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的已辦證企業(yè)的安全監(jiān)管。因危化股和工貿(mào)股之間推諉的問題，分管工貿(mào)的黨組成員、副局長(zhǎng)王甲生和分管危化的黨組成員、副局長(zhǎng)袁三仁共同約談了危化股股長(zhǎng)、工貿(mào)股股長(zhǎng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防再現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，舉一反三，增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí)，強(qiáng)化股室之間協(xié)調(diào)、配合，現(xiàn)在全局各股室配合密切、銜接有序，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，2019年在郴州市安全生產(chǎn)和消防（森林防滅火）工作年度考核中排名第一，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)和消防（森林防滅火）工作優(yōu)秀縣市區(qū)。

5.關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管缺位”問題的整改落實(shí)情況。一是規(guī)范煙花爆竹零售布點(diǎn)。研究制定了《資興市煙花爆竹零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整方案》，調(diào)整了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃控制數(shù)，調(diào)整后的規(guī)劃布點(diǎn)控制總數(shù)減少了10個(gè)。12月7日，黨組會(huì)對(duì)煙花爆竹許可期和集中培訓(xùn)、辦理時(shí)間也進(jìn)行了明確，改變?cè)性跓熁ū皲N售旺季倉(cāng)促布點(diǎn)及許可的慣例，在許可年度的7－10月淡季進(jìn)行培訓(xùn)和集中辦理許可。配合市城管局開展城區(qū)禁燃工作，停止城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)的許可。因工貿(mào)股、危化股整改復(fù)查不及時(shí)，黨組成員、副局長(zhǎng)王甲生、袁三仁約談了危化股股長(zhǎng)、工貿(mào)股股長(zhǎng)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查月報(bào)告制度》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查到期復(fù)查預(yù)警制度》，從2019年10月份來，各股室上報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查報(bào)告3次，立案查處違法案件2起，無超期復(fù)查等情況。二是統(tǒng)籌管全市安全生產(chǎn)工作。針對(duì)綜合監(jiān)管不實(shí)的問題，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健約談了分管綜合協(xié)調(diào)的局黨組成員、副局長(zhǎng)和總工程師、綜合協(xié)調(diào)辦主任，要求樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，督促綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立了《資興市安委會(huì)運(yùn)行規(guī)則》《資興市重大事故隱患和安全生產(chǎn)典型違法行為曝光制度》《資興市安全生產(chǎn)約談制度》等制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)力度。2019年10月來，召開市安委會(huì)全會(huì)2次，安全生產(chǎn)集中整治專題會(huì)議1次，開展安全生產(chǎn)和消防（森林防滅火）工作考核（督查）1次，下發(fā)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”月通報(bào)2期。三是規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。針對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管不到位的情況，分管危化的黨組成員、副局長(zhǎng)袁三仁對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資興市鴻斌安全技術(shù)培訓(xùn)中心總經(jīng)理和局危化股股長(zhǎng)進(jìn)行了約談，責(zé)成資興市鴻斌安全技術(shù)培訓(xùn)中心嚴(yán)格按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙花爆竹安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

6.關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作不規(guī)范”問題的整改落實(shí)情況。一是深入學(xué)習(xí)理解《執(zhí)法計(jì)劃編制辦法》。組織局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》，梳理直管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，明確重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位70家。針對(duì)編制安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問題，黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健約談了主要業(yè)務(wù)股室礦山股、工貿(mào)股、危化股、政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人，要求行政執(zhí)法計(jì)劃要重點(diǎn)突出、要結(jié)合執(zhí)法力量合理確定行政執(zhí)法檢查頻次，股室間信息要暢通，形成上下銜接順暢、左右互通的配合機(jī)制。二是開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)審。按照《郴州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，對(duì)2018年7月1日—2019年6月30日全局執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，查出問題65個(gè)，查漏補(bǔ)缺案件30個(gè)。11月21日，組織局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《郴州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，提升了業(yè)務(wù)能力。成立局行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，制定了《資興市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)工作細(xì)則》，實(shí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件會(huì)商會(huì)審制度。采用行政執(zhí)法專用記錄本進(jìn)行集體討論記錄，不再列入局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)記錄本內(nèi)容。10月份來，局集體會(huì)商會(huì)審安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件2個(gè)。三是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格按照省應(yīng)急管理執(zhí)法軟件系統(tǒng)要求，落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)范，杜絕行政執(zhí)法檢查文書編號(hào)重復(fù)等問題。實(shí)行檢查前分管行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)審批行政執(zhí)法檢查方案，嚴(yán)格按照方案開展檢查。

（三）“組織建設(shè)不夠扎實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱”方面

7.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)不到位”問題的整改落實(shí)情況。強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任和抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)全局的意識(shí)，落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”制，把黨建工作納入了規(guī)范化、制度化軌道。修訂完善了《局黨組議事規(guī)則》《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》等制度，杜絕以局務(wù)會(huì)代替局黨組會(huì)現(xiàn)象。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，11月29日組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)。把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容納入《資興市應(yīng)急管理局干部職工目標(biāo)管理考核辦法》，與業(yè)務(wù)工作 “同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”。選舉成立了市應(yīng)急管理局黨支部第一屆支部委員會(huì)，修訂完善了《黨員目標(biāo)管理辦法》等制度，2019年12月20日召開了黨支部組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員。針對(duì)2018年度局黨支部組織生活會(huì)問題整改情況報(bào)告照抄照般2017年度的情況，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健談了局機(jī)關(guān)支部書記及支部委員。

8.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活開展不嚴(yán)肅”問題的整改落實(shí)情況。一是召開民主生活會(huì)。11月1日，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組成員對(duì)照巡察整改問題，進(jìn)行了深入的對(duì)照檢查，大家自覺用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，敢于自我揭短亮丑，做到自我批評(píng)有深度、相互批評(píng)有辣度。12月13日，召開了主題教育專題民主生活會(huì)，真刀真槍開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是嚴(yán)肅民主評(píng)議黨員。修訂完善了《組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度》，并嚴(yán)格落實(shí)。12月20日，召開了局機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)，局黨組成員參加并發(fā)言，對(duì)機(jī)關(guān)支部黨員進(jìn)行了民主評(píng)議。同時(shí)，針對(duì)2018年度漏評(píng)譚貝的情況，黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健約談了原局機(jī)關(guān)支部書記和現(xiàn)局機(jī)關(guān)支部書記2人，要求立行立改，嚴(yán)格按照組織生活會(huì)的要求落實(shí)。10月25日，召開黨支部大會(huì)，通報(bào)了市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)譚貝的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，并作了反面警示教育。

9.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改落實(shí)情況。一是從制度層面保障。修訂完善了《資興市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)談心談話制度》《資興市應(yīng)急管理局干部職工目標(biāo)管理考核辦法》，從機(jī)制上促進(jìn)干部職工談心交流、制度上發(fā)揮績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用。二是從思想上解決。11月21日、22日，針對(duì)干部職工面對(duì)安全生產(chǎn)工作壓力大、缺乏攻堅(jiān)克難勇氣的情況，局黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健對(duì)礦山股、工貿(mào)股、危化股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及黨組成員、副局長(zhǎng)黃紅武、袁三仁進(jìn)行了集體談話，從思想狀況上進(jìn)行壓力疏導(dǎo)，激發(fā)干部職工工作積極性。三是從行動(dòng)上落實(shí)。按照市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)精神要求，10月份積極推薦東江街道安監(jiān)站站長(zhǎng)參加“三方面人員”選拔，并提拔重用為東江街道副主任；積極推薦唐洞街道原安監(jiān)站站長(zhǎng)到市級(jí)企業(yè)任職，樹立激勵(lì)基層工作人員擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作，積極爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人事調(diào)整解凍后，適時(shí)對(duì)部分長(zhǎng)期在同一地一崗位的人員進(jìn)行調(diào)整。

（四）“作風(fēng)建設(shè)抓得不實(shí)，“四風(fēng)”問題仍然存在”方面

10.關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”問題的整改落實(shí)情況。一是開展自查自糾。對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼開展“回頭看”1次，再次對(duì)2016年來發(fā)放的津補(bǔ)貼情況進(jìn)行了清查。二是嚴(yán)格發(fā)放津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)初審、一把手審批。對(duì)下鄉(xiāng)（出差）、公務(wù)接待等由辦公室統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)審核、一把手審批，并落實(shí)公務(wù)接待函制度。三是立行立改。立即清退了違規(guī)發(fā)放的2015年工會(huì)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型先進(jìn)單位獎(jiǎng)及2018年違規(guī)津貼和購(gòu)買土特產(chǎn)資金。

11.關(guān)于“糾四風(fēng)不堅(jiān)決”問題的整改落實(shí)情況。一是改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。修訂完善了《資興市應(yīng)急管理局形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《資興市應(yīng)急管理局公文處理、印章管理辦法》，從嚴(yán)加強(qiáng)文件審核把關(guān)，切實(shí)控制發(fā)文范圍并嚴(yán)格落實(shí)，以2019年為基準(zhǔn)，今后以局名義下發(fā)的文件下降20%、會(huì)議減少30%。2019年10月份后，文件數(shù)量相比2018年減少3份、減少21%。二是從嚴(yán)批評(píng)、督促。針對(duì)工作重留痕、輕實(shí)效的情況，黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健作了自我檢討，約談了分管黨建的黨組成員、政工室主任和分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組成員、副局長(zhǎng)及責(zé)任股室人員，要求要深刻理解各級(jí)的決策部署，結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性的解決方案并落實(shí)到位。針對(duì)該整合的文件沒有整合下發(fā)的問題，黨組成員、副局長(zhǎng)王甲生、黃紅武、袁三仁約談了總工程師、綜合辦主任、礦山股股長(zhǎng)、危化股股長(zhǎng)，責(zé)令在今后落實(shí)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)政策及工作部署時(shí)，要吃透和消化上級(jí)精神，結(jié)合實(shí)際提出方案，確保工作能有序開展、取得實(shí)效。三是專題研究黨建、意識(shí)形態(tài)工作。12月7日，黨組會(huì)議對(duì)黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工及相關(guān)制度機(jī)制、主題教育工作進(jìn)行了專門研究。2019年，局黨組會(huì)專題研究黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次。

12.關(guān)于“主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改落實(shí)情況。一是開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。制定下發(fā)了《資興市應(yīng)急管理局服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施方案》，明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)目標(biāo)和工作要求，完善了服務(wù)企業(yè)工作紀(jì)實(shí)臺(tái)賬管理。簽訂了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同5份，2019年10—12月份，聘請(qǐng)專家40人次，對(duì)轄區(qū)煤礦開展“安全體檢”活動(dòng)兩輪次，查出問題80余條。2019年11月份，組織了一次服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，分管業(yè)務(wù)工作的黨組成員、副局長(zhǎng)梁曉明、王甲生、黃紅武、袁三仁，對(duì)13家企業(yè)開展了技術(shù)幫扶，指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度18項(xiàng)，消除安全隱患51條，淘汰不安全落后設(shè)備8臺(tái)。二是指導(dǎo)幫扶小微企業(yè)。幫助昆泉電子公司完善了安全管理制度5項(xiàng)，開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)1次，落實(shí)相關(guān)停產(chǎn)安全措施。同時(shí)，舉一反三，對(duì)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園基地的5家企業(yè)開展了指導(dǎo)幫扶，從安全管理機(jī)構(gòu)配備、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練、安全投入等方面一項(xiàng)一項(xiàng)指導(dǎo)、幫扶，截止目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園基地內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)水平顯著提升。

（五）“紀(jì)律建設(shè)抓而不嚴(yán)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不夠”方面

13.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改落實(shí)情況。制定了《局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，形成了責(zé)任層層分解、逐級(jí)落實(shí)、層層監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。黨組會(huì)定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2019年，局黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)6次，開展上班紀(jì)律督查檢查8次，對(duì)上班串崗、值班記錄不規(guī)范等的同志進(jìn)行了批評(píng)教育；同時(shí)，督促分管紀(jì)檢監(jiān)察的黨組成員、副局長(zhǎng)袁三仁加大日常督查力度，督促分管應(yīng)急管理的黨組成員、副局長(zhǎng)歐方仁規(guī)范了值班記錄格式。加強(qiáng)廉政提醒，黨組書記、局長(zhǎng)朱曉健在干部職工會(huì)、重要節(jié)日來臨及安全生產(chǎn)督查考核等重點(diǎn)工作開展前，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和股室（隊(duì)、中心）負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政提醒教育；按照黨組書記、局長(zhǎng)與班子成員談，班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人談，股室負(fù)責(zé)人與股室成員談的要求，每季度開展談心談話活動(dòng)，了解干部職工思想動(dòng)態(tài)和工作、生活現(xiàn)狀，強(qiáng)化同志間的相互監(jiān)督和提醒，真誠(chéng)以待，開誠(chéng)布公，注重引導(dǎo)自省、自警；2019年，局內(nèi)部各級(jí)談心談話21次；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)以外”牢記黨紀(jì)法規(guī)要求，防止違紀(jì)違規(guī)行為，并報(bào)告“三圈”活動(dòng)情況，2019年局班子成員報(bào)告“三圈表”336份。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照市委主題教育開展專項(xiàng)整治的通知要求，結(jié)合郴州局安排，重點(diǎn)開展了9個(gè)方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

14.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在漏洞”問題的整改落實(shí)情況。按照機(jī)構(gòu)改革后職能職責(zé)和股室設(shè)置要求，廣泛征求意見、建議，從嚴(yán)、從細(xì)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，修訂完善《資興市應(yīng)急管理局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，排查出班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)88處，其他科級(jí)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4處，股室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)62處，分別制定了防范措施并嚴(yán)格落實(shí)。2019年，局黨組在春節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間開展督查7次，沒有發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)黨規(guī)的情況。

15.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力、財(cái)務(wù)審批把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改落實(shí)情況。一是嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批關(guān)。制定出臺(tái)了《資興市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度》《資興市應(yīng)急管理局固定資產(chǎn)及采購(gòu)管理制度》《資興市應(yīng)急管理局廉政食堂管理制度》《資興市應(yīng)急管理局項(xiàng)目工程管理制度》，規(guī)范和完善了報(bào)銷內(nèi)容、報(bào)銷流程、報(bào)銷規(guī)定等內(nèi)容并嚴(yán)格落實(shí)。二是清查虛報(bào)差旅費(fèi)、出差補(bǔ)助等費(fèi)用。2019年10—11月，組織人員再次對(duì)2016—2017年清查的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)、出差補(bǔ)助等情況進(jìn)行了“回頭看”，做到應(yīng)退盡退。規(guī)范項(xiàng)目工程管理，所有工程項(xiàng)目要經(jīng)局黨組會(huì)集體討論，明確專人負(fù)責(zé)和驗(yàn)收，實(shí)行責(zé)任倒查。三是主動(dòng)配合處理國(guó)有資產(chǎn)處置。向市國(guó)有資產(chǎn)投融資服務(wù)中心提出食堂一樓兩個(gè)車庫(kù)和二樓被原市煤炭公司退休職工長(zhǎng)期占有和使用的處理建議，并積極配合市國(guó)有資產(chǎn)投融資服務(wù)中心進(jìn)行處理。主動(dòng)與占有和使用食堂一樓兩個(gè)車庫(kù)和二樓的原市煤炭公司退休職工談心談話、商討處置辦法3次。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善整改長(zhǎng)效機(jī)制

我局的巡察整改工作雖然取得初步成效，但與全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距，與中央、省、市對(duì)應(yīng)急管理工作的要求還有差距。下一步，市應(yīng)急管理局黨組將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問題整改，確保各項(xiàng)整改工作改徹底、改到位、落地落實(shí)。

（一）堅(jiān)持常抓不懈，確保件件落到實(shí)處。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的態(tài)勢(shì)，緊緊抓住巡察反饋意見，堅(jiān)決突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓整改落實(shí)重點(diǎn)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，始終以強(qiáng)烈的自我革命精神，動(dòng)真碰硬抓好問題整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的退還安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，緊盯不放，以“釘釘子”精神，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)到位，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。

（二）強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，嚴(yán)明紀(jì)律，真正做到干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)高效廉潔，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮好頭雁效應(yīng)，帶頭貫徹落實(shí)，著眼于解決應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的實(shí)際問題。毫不放松扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、安全發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，尤其是對(duì)當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)集中整治、嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)、繁重的因?yàn)?zāi)倒房戶重建工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加強(qiáng)督促督查，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)深化措施，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的底線，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)的目標(biāo)，堅(jiān)決有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒房戶重建工作。不斷深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，奮力推進(jìn)資興應(yīng)急管理事業(yè)開創(chuàng)新局面。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整改成果。在抓好整改落實(shí)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，特別是在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面建立健全公開透明、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展上來，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”為己任，堅(jiān)持“政治機(jī)關(guān)、實(shí)戰(zhàn)單位、紀(jì)律部隊(duì)”高標(biāo)準(zhǔn)定位，努力打造一支在利益得失面前經(jīng)得住誘惑，在艱難困苦面前經(jīng)得住考驗(yàn)，在改革急流險(xiǎn)灘面前經(jīng)得住挑戰(zhàn)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提升人民群眾安全感，為加快建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、幸福”資興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)市應(yīng)急管理局黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0735-3335000；電子郵箱：[email protected]；聯(lián)系地址：資興市應(yīng)急管理局綜合辦公室。

中共資興市應(yīng)急管理局黨組

2020年2月25日