根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至5月5日，郴州市委第二提級交叉巡察組對中共資興市人民法院黨組進行了巡察。2024年7月24日，巡察組向中共資興市人民法院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

中共資興市人民法院黨組堅持把抓好巡察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為推動資興法院各項工作高質量發(fā)展的主要抓手，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺和嚴實的工作舉措，系統(tǒng)推進整改各項工作。第一時間專題研究制定整改方案，對反饋的35個具體問題逐一明確責任領導、責任部門、責任人、整改措施和完成時限，實行“一個問題、一名責任領導、一抓到底”的工作格局。對反饋問題中能夠立行立改的，集中攻堅、立即整改；對需要一段時間解決的，明確階段目標和整改措施，限期見效。組建了由院政治部牽頭，審管辦、綜合辦配合參與的巡察整改工作專班，實行每周一調度一匯總工作機制，全面加強巡察整改工作的全過程管理和全周期調度。先后召開院黨組會、院務會、專題調度會、部門例會等各類會議50余次，有效推動巡察整改任務落地落實落細。

黨組書記、院長堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，親自領辦全面從嚴治黨主體責任落實不到位、黨組“頭雁效應”發(fā)揮不夠等共6個方面的10個重點、難點問題，定期主持召開院黨組會、院務會、巡察整改專題調度會等，研究解決巡察整改工作的具體問題。院班子成員和部門負責人切實履行巡察整改“一崗雙責”責任，通過召開專題調度會、部門例會，跟蹤調度整改進展情況，形成了巡察整改工作合力，推動巡察整改任務高質高效完成。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）反饋問題：落實整改主體責任不夠到位，推進審計整改不夠有力。

1.審計整改推進緩慢。

（1）審計指出“執(zhí)行案款管理不規(guī)范”。

整改情況：一是對執(zhí)行暫存款情況進行核查分析，對有關責任人員進行集中約談。二是建立執(zhí)行暫存款清理臺賬，逐一明確責任人，及時發(fā)布公告，提高執(zhí)行案款發(fā)放效率。三是制定下發(fā)《資興市人民法院執(zhí)行案款管理工作辦法》，明確案款管理員，強化監(jiān)督管理。四是對臨期未發(fā)放的案款予以提示，督促辦案人員及時辦理。

（2）審計指出“訴訟費清退不及時”。

整改情況：一是全力做好審計指出的訴訟費清退，逐案明確責任人，逐一整改銷號。二是對2023年之后應退未退訴訟費加大清退力度。三是建立完善相關制度，規(guī)范訴訟費收執(zhí)退管理工作。

（二）反饋問題：踐行能動司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義有差距。

2.貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”不夠扎實。

（3）推進訴源治理有偏差。

整改情況：一是對未及時立案的情況舉一反三進行核查。二是對近幾年推進訴源治理工作情況進行原因分析，提出改進措施。三是嚴格落實立案登記制度，做到有案必立、有訴必理。

（4）融入訴源治理格局不夠。

整改情況：一是各庭室加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的銜接，會商研究轄區(qū)矛盾糾紛化解工作。二是各基層法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）召開座談會，加強矛盾糾紛化解工作聯(lián)動。三是各基層法庭加強與基層人民調解委員會、基層調解組織的聯(lián)系指導，協(xié)同推動矛盾糾紛源頭化解。

（5）運用司法建議推動社會治理效能提升不夠充分。

整改情況：一是對近幾年司法建議書制發(fā)、回復及質量情況進行“回頭看”，分析問題原因，提出工作措施。二是定期對司法建議書制發(fā)情況進行通報提醒，提高各庭室重視程度。三是對發(fā)出的司法建議書做好跟蹤督促問效工作，確保回復率達到100%。

3.案件審判質效有待提升。

（6）案件質量不夠優(yōu)。

整改情況：一是對近年來的發(fā)改案件開展案件評查，對發(fā)改案件較多的員額法官進行提醒談話。二是常態(tài)化對干警開展線上和線下業(yè)務培訓，提高辦案能力水平。三是落實案件閱核制，進一步壓實院庭長監(jiān)督管理責任。四是充分用好審委會、專業(yè)法官會議、法答網等審判機制制度，推動解決審判實務中疑難問題。五是制定《資興市人民法院全員考核辦法》，將發(fā)改案件指標納入考核內容。

（7）辦案效率不夠高。

整改情況：一是對我院審判效率情況進行全面總結分析，對相關責任人開展提醒談話。二是落實案件繁簡分流，對適用速裁、簡易程序案件做到快審快結。三是加強通報督促，對臨近審限案件及時提醒，杜絕超期案件。

（8）案件效果不夠佳。

整改情況：一是全面梳理近年來的案件辦理效果，形成分析報告，并對相關員額法官進行提醒談話。二是制定《資興市人民法院全員考核辦法》，將調解率指標納入考核內容。三是組織開展學習及業(yè)務培訓，提高干警釋法說理的意識和能力。

（9）“四類案件”監(jiān)督管理未形成工作閉環(huán)。

整改情況：一是開展“四類案件”案件自查，形成監(jiān)管分析報告，對標記較少的員額法官開展提醒談話。二是加強案件監(jiān)督管理系統(tǒng)中“四類案件”的標記，做到應標盡標。三是每月對“四類案件”標記情況進行統(tǒng)計通報，壓實工作責任。

4.以人民為中心的司法理念樹得不夠牢。

（10）群眾滿意度不高。

整改情況：一是召開院務會，專題研究會商群眾滿意度不高的原因，研究制定工作舉措。二是深入基層開展座談走訪，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴前化解矛盾糾紛，主動走訪或電話回訪申請執(zhí)行人，提高人民群眾滿意度。三是通過開展法院開放日、法庭開放日、送法進校園等法治宣傳活動，提高人民群眾對法院工作的知曉率。

（11）“執(zhí)行難”問題仍然較為突出。

整改情況：一是對“執(zhí)行難”問題認真開展剖析，形成分析報告，對相關責任人員進行約談。二是開展專項執(zhí)行行動和“終本清倉”活動，定期調度、定期通報，提高執(zhí)行效果。

（12）打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的司法懲戒力度不夠。

整改情況：一是對近幾年司法懲戒情況進行總結分析，形成分析報告，對相關責任人員進行約談。二是加強與公安部門聯(lián)動，加大打擊拒執(zhí)力度。三是通過微信公眾號向社會公開發(fā)布失信被執(zhí)行人、限制高消費被執(zhí)行人名單，加大失信懲戒力度。

（13）提供優(yōu)質司法服務有差距。

整改情況：一是制定印發(fā)法治宣傳工作方案，常態(tài)化開展“法院開放日”“法庭開放日”、送法進鄉(xiāng)村等活動，加大釋法說理力度。二是創(chuàng)新宣傳方式，線上通過微信公眾號、微博發(fā)布普法小視頻，線下通過宣傳展板發(fā)布典型案例開展宣傳。三是各基層法庭在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回審判活動，增強普法的針對性。

5.優(yōu)化法治化營商環(huán)境成效不夠。

（14）提供有力的司法服務和保障存在差距。

整改情況：一是召開院務會，專題研究破產案件審理周期長的原因，提出改進措施。二是發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，主動履職，形成合力。三是建立執(zhí)轉破融合合議庭，縮短審理周期，提高審理效率。四是設立破產援助資金，大膽適用簡易程序，助力“僵尸企業(yè)”有序出清。

（15）涉企司法提質增效效果不明顯。

整改情況：一是全面分析涉企司法提質增效效果不明顯的原因，提出下一步工作措施。二是推行涉企案件綠色通道，推進立審執(zhí)高效運行。三是深化“法院+工商聯(lián)”司法服務企業(yè)工作機制。四是組建涉企審判團隊，專門審理涉及公司破產清算、企業(yè)改制等商事案件。四是加大調解工作力度，提高涉企案件調解率。

（16）“送法進企業(yè)”法治宣傳活動頻次不夠。

整改情況：一是制定下發(fā)送法進企業(yè)活動方案，明確各庭室工作任務。二是民事庭和各基層法庭等部門主動履職，積極開展送法進企業(yè)活動。三是全院干警定期深入所聯(lián)系企業(yè)開展大走訪辦實事活動，有針對性開展法治講座，幫助企業(yè)排憂解難。四是定期對部門和干警送法進企業(yè)活動情況開展督促檢查，推動工作責任落實。

6.常態(tài)化開展掃黑除惡力度不夠。

（17）“行業(yè)清源”不到位。

整改情況：一是對2018年以來我院辦理的涉黑涉惡案件進行“回頭看”，及時補發(fā)關于行業(yè)治理的司法建議書。二是對近年來我院發(fā)出的司法建議書逐一跟蹤回訪，全面了解相關單位推進行業(yè)整治及建章立制情況，提出工作建議。三是針對審理涉黑涉惡案件過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象問題，及時向有關單位制發(fā)司法建議書，推動行業(yè)整治和“行業(yè)清源”。

（18）“黑財清底”不徹底。

整改情況：一是建立涉黑涉惡案件執(zhí)行工作臺賬，逐案明確責任人和工作措施。二是對可供處置的財產，協(xié)同其他單位加快處置進度。三是進一步規(guī)范涉黑涉惡案件財產刑執(zhí)行工作，依法加大對涉黑涉惡案件財產的處置力度，確保“黑財清底”。

7.“利劍護蕾”專項行動開展力度不夠大。

（19）統(tǒng)籌推進及打防并舉、源頭治理不深不細。

整改情況：一是院黨組會定期會商研究“利劍護蕾”專項行動，壓實工作責任。二是嚴格落實涉未成年人案件審判要求，加大多元救助力度，強化心理疏導和干預，形成工作合力。

（20）持續(xù)跟蹤問效有差距。

整改情況：一是對近幾年我院審理的涉未成年人刑事案件組織開展“回頭看”，向有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)司法建議書，提出加強未成年人保護工作建議。二是對司法建議書的辦理及回復情況，定期進行跟蹤督促，推動各部門履職盡責，提高未成年人保護工作效果。

（21）構建多元救助發(fā)力不足。

整改情況：一是對近幾年我院審理的涉未成年人刑事案件被害人進行梳理核查，符合救助條件的，做到應救盡救。二是落實上級工作要求，安排16名干警擔任中小學校法治副校長，定期到學校開展法治教育，提高青少年法律素養(yǎng)。三是定期開展法院開放日、法治夏令營、巡回審判、送法下鄉(xiāng)等法治宣傳活動，提高青少年法治教育實效。

（三）反饋問題：履行全面從嚴治黨主體責任不夠嚴實，糾正不正之風不夠深入

8.全面從嚴治黨主體責任落實不到位。

（22）日常監(jiān)督不到位。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行《中共資興市人民法院落實全面從嚴治黨主體責任清單》，推動黨風廉政建設工作責任落實。二是制定印發(fā)《資興市人民法院廉政風險點及防控措施》，切實加強廉政風險防控。三是通過開展廉政談話、觀看警示教育片、旁聽職務犯罪庭審等活動，提高干警廉政意識。四是常態(tài)化開展干警紀律作風督查暗訪，對違紀違規(guī)的人和事依紀依規(guī)嚴肅處理。

（23）違規(guī)發(fā)放獎金。

整改情況：一是全面核查清退。舉一反三，對近幾年無文件依據(jù)和違規(guī)發(fā)放的各類獎金、資金進行全面核查，并足額退繳到位。二是嚴格審核審批。組織有關責任人員學習相關文件，嚴把各類獎金、資金發(fā)放的審核審批關。

（24）違規(guī)處置公務用車。

整改情況：一是組建核查工作組認真核查，形成核查報告，經核查認定不存在違規(guī)處置行為。二是規(guī)范管理。修訂完善《資興市人民法院固定資產管理辦法》，引入市場競爭機制，規(guī)范國有資產處置行為。

（25）財務管理存在漏洞。

整改情況：一是修訂完善《資興市人民法院機關采購業(yè)務管理辦法》，切實規(guī)范采購行為。二是嚴格執(zhí)行保密有關規(guī)定，購買電子產品一律進行備案審查，按要求購買安可產品。三是全面排查財務管理廉政風險隱患，制定印發(fā)《資興市人民法院財務管理辦法》，完善結算條款制度。

9.工作作風不夠扎實。

（26）作風不夠嚴謹。

整改情況：一是對相關案件承辦人開展提醒談話，強化干警責任意識。二是堅持問題導向，持續(xù)開展執(zhí)法司法突出問題專項整治。三是制定《資興市人民法院全員考核辦法》，將被發(fā)改案件、嚴重超期未結案件、被評查為不合格案件納入重點考核指標。

（27）案卷歸檔不及時。

整改情況：一是對案卷歸檔不及時的相關責任人員進行集中約談。二是由檔案管理人員及時通過系統(tǒng)提醒書記員及時進行案卷歸檔。三是每月定期對已結案未歸檔情況進行書面通報，對完成情況不理想的部門，由院長進行督辦。

（四）反饋問題：貫徹新時代黨的組織路線有短板，干部隊伍建設有欠缺

10.黨組“頭雁效應”發(fā)揮不夠。

（28）院領導帶頭辦理“四類案件”表率作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是開展全面自查，形成“四類案件”監(jiān)管分析報告，由院長對相關院領導開展提醒談話。二是加強案件監(jiān)督管理系統(tǒng)中的“四類案件”標記，充分發(fā)揮院領導辦理“四類案件”的“頭雁效應”。三是每月對“四類案件”標記情況及院領導辦理“四類案件”情況進行統(tǒng)計通報，壓實工作責任。

（29）黨組議事規(guī)則執(zhí)行有偏差。

整改情況：一是修改完善《中共資興市人民法院黨組議事規(guī)則（試行）》，并嚴格執(zhí)行落實。二是凡涉及“三重一大”事項，一律按要求填寫決策備案表，并邀請派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組組長列席會議，全程進行監(jiān)督。

11.組織生活不嚴肅不規(guī)范。

（30）發(fā)展黨員程序把關不到位。

整改情況：一是由院黨組書記對黨總支和各黨支部委員開展提醒談話。二是組織黨總支和各黨支部黨務工作人員學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴把黨員發(fā)展程序，規(guī)范黨員發(fā)展流程。

（31）“三會一課”制度執(zhí)行不嚴。

整改情況：一是組織黨總支及支部委員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，提高黨務工作水平。二是黨總支定期發(fā)布黨建工作提示，督促指導各黨支部規(guī)范開展黨務工作。

（32）組織生活會不規(guī)范。

整改情況：一是由院黨組書記對黨總支及各黨支部委員開展提醒談話。二是嚴格落實組織生活會要求，黨總支加強對各黨支部的督促指導。

（33）黨建基礎工作不扎實。

整改情況：一是由院黨組書記對各黨支部委員開展提醒談話。二是組織開展黨建業(yè)務專題培訓，推動黨建工作規(guī)范化。

12.人民陪審員管理不到位，司法民主未完全實現(xiàn)。

（34）人民陪審員參審案件不均衡。

整改情況：一是全面統(tǒng)計核實上一屆陪審員參審案件情況，對相關責任人員開展提醒談話。二是啟用“陪審寶”小程序，實現(xiàn)對人民陪審員參審案件智能化、信息化管理。三是制定《資興市人民法院人民陪審員考核辦法》，嚴格考核獎懲。

（35）存在人民陪審員超任職期限審理案件現(xiàn)象。

整改情況：一是全面統(tǒng)計核實上一屆人民陪審員超任期審理案件情況，對相關責任人員開展提醒談話。二是貫徹落實《中華人民共和國人民陪審員法》《人民陪審員選任辦法》，選任新一屆人民陪審員一百余名，并組織開展任前業(yè)務培訓。三是啟用“陪審寶”小程序，實現(xiàn)對人民陪審員參審案件智能化、信息化管理。

三、下一步整改工作安排

（一）持之以恒抓好問題整改。對階段性完成整改的2個問題持續(xù)加強調度，院黨組定期聽取整改進展情況匯報，及時研究解決整改過程中遇到的重點難點問題，確保巡察反饋問題全部整改到位。

（二）持續(xù)用力鞏固整改成果。對已完成整改的33個問題，將繼續(xù)查漏補缺，進一步做實做細，并認真開展“回頭看”，防止反彈回潮；對需要長期堅持的事項，堅持抓常抓長，持續(xù)跟蹤督辦，使整改過程成為提高法院隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進法院干警作風轉變的過程，成為推動法院工作水平持續(xù)提升的過程。

（三）標本兼治建立長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，把解決點上問題與建立健全面上制度機制結合起來，既著力解決具體人和具體事的問題，也著力解決體制機制問題。對已出臺的制度要強化執(zhí)行力度，進一步鞏固和擴大整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3326137；郵政信箱：資興市東江南路121號；電子郵箱：[email protected]。

中共資興市人民法院黨組

2025年4月7日