同志們：
根據(jù)會(huì)議安排和市委常委會(huì)意見，下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見。
一、積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好
2013年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冷靜應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊緊圍繞“大干新三年，沖刺百?gòu)?qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)“三量齊升”的總體要求，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。一是可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元，同比增長(zhǎng)12%；完成財(cái)政總收入28.58億元，同比增長(zhǎng)22.52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23980元，農(nóng)村居民人均純收入11930元，分別增長(zhǎng)11%和13.5%。堅(jiān)持把抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為保持經(jīng)濟(jì)增速的重中之重，全年共實(shí)施工業(yè)、交通、民生等重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.53億元。狠抓爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商選資，全年?duì)幦∩霞?jí)各類專項(xiàng)資金9.002億元，新引進(jìn)各類項(xiàng)目20個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，資五產(chǎn)業(yè)園已具雛形。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，果、茶、魚等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高、品質(zhì)提升，東江雙溪洞農(nóng)業(yè)示范園已見成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，被列為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，東江湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)入迎國(guó)檢最后階段。三是統(tǒng)籌發(fā)展步上新臺(tái)階。邀請(qǐng)湖南省社會(huì)科學(xué)院編制了《資興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究》。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)和“點(diǎn)亮資興”行動(dòng)，實(shí)施了晉興路和大興路擴(kuò)改等一批市民關(guān)注的市政工程。深入開展交通大建設(shè)，郴永大道資興段和環(huán)城北路竣工通車，推進(jìn)了城鄉(xiāng)公交一體化。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，東江雙溪洞新農(nóng)村示范片建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，資興被全球網(wǎng)民推薦為“最中國(guó)生態(tài)城市”。四是創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。不斷深化行政審批制度改革，新取消審批許可項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并收費(fèi)從原來(lái)的每平方米7元下降到3.1元，為郴州最低。積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行差異化考核，不唯GDP，促進(jìn)了政績(jī)觀轉(zhuǎn)變。深入開展“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，大力推行“一線工作法”。被推薦為全國(guó)首批誠(chéng)信建設(shè)典型縣市。五是和諧發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目83項(xiàng)，全面完成了“民生100工程”任務(wù)。創(chuàng)新開展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，為群眾提供了更多更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策，成為湖南省第二個(gè)實(shí)施高中免學(xué)費(fèi)的縣(市)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建了市醫(yī)療集團(tuán)，被確定為全省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)縣市。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、林業(yè)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，群眾住房困難問(wèn)題得到逐步解決。文化、計(jì)生、民政等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。成為湖南省首個(gè)獲得全國(guó)社會(huì)管理綜合治理長(zhǎng)安杯的縣市。
二、科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，凝聚跨越發(fā)展共識(shí)
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要看到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在的不確定性、不穩(wěn)定性，更要看到總體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)、持續(xù)發(fā)展的紅利機(jī)遇和支撐發(fā)展的條件積累。
(一)全面深化改革為我們帶來(lái)了大干快上的戰(zhàn)略機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、促進(jìn)就業(yè)的最大引擎，將出臺(tái)一系列重大政策。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新進(jìn)程，一系列改革措施將加快推進(jìn)，全面改革勢(shì)必成為今后發(fā)展的最大動(dòng)力和最大紅利。去年9月底，家毫省長(zhǎng)作出了“將資興作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)”的重要批示，將為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支撐。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握。要認(rèn)真研究、及時(shí)對(duì)接中央重大改革措施，找準(zhǔn)深化改革的突破方向和著力點(diǎn)，結(jié)合資興實(shí)際細(xì)化落實(shí)到位。要用好各種資源和各項(xiàng)利好政策，大手筆策劃項(xiàng)目，大力度爭(zhēng)取支持，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在先行先試中贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
(二)長(zhǎng)期穩(wěn)健的擴(kuò)能蓄勢(shì)為我們跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們的工作仍然面臨不少困難，存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展的矛盾仍然突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，等等。同時(shí)，我們更應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)多年的努力，資興的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在項(xiàng)目帶動(dòng)中持續(xù)增長(zhǎng)，城市形象在擴(kuò)容提質(zhì)中顯著提升，發(fā)展?jié)摿υ谄脚_(tái)打造中充分釋放，已進(jìn)入由“夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁”向“催生效益、展示形象”跨越的新階段。特別是隨著近年園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三大增長(zhǎng)極”的全面打造，每年20余億元政府投資項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，一大批對(duì)全市發(fā)展具有支撐作用的新能源、新材料骨干企業(yè)正在快速崛起，一大批具有較強(qiáng)牽引力的重大項(xiàng)目正在加速推進(jìn)并逐步進(jìn)入收獲期。隨著東江湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)即將成功，各種旅游配套更加完善，各類休閑業(yè)態(tài)更加豐富，休閑旅游產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)井噴時(shí)代。隨著貫穿資興東西的桂新高速開工建設(shè)，S213線改造項(xiàng)目的即將完工，資興的城市發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將實(shí)現(xiàn)前所未有的大擴(kuò)展，在高鐵經(jīng)濟(jì)之后引領(lǐng)我們進(jìn)入全面高速經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的大集聚與大流通。可以說(shuō)，通過(guò)持續(xù)不斷地打基礎(chǔ)、修跑道，資興加快發(fā)展的平臺(tái)更實(shí)了，跨越趕超的活力更強(qiáng)了，已經(jīng)到了加速?zèng)_刺、跨越騰飛的戰(zhàn)略拐點(diǎn)，正進(jìn)入各項(xiàng)工作全面出形象、出成果、出效益的關(guān)鍵時(shí)期。
(三)科學(xué)合理的增長(zhǎng)為我們實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了良好條件。立足新起點(diǎn)，著眼新形勢(shì)，市委科學(xué)提出“沖百?gòu)?qiáng)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”的總體任務(wù)。多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，就必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大，持續(xù)做大總量、增強(qiáng)實(shí)力。一直以來(lái)，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了這一點(diǎn)，始終加大投入，始終保持較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，才為我們的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。在今后的發(fā)展進(jìn)程中，我們一定要廓清思想迷霧，堅(jiān)定發(fā)展決心，保持發(fā)展動(dòng)力。一是要全面正確認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系。既不唯GDP，又要保持GDP的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。二是要全面正確認(rèn)識(shí)合理負(fù)債搞建設(shè)的問(wèn)題。經(jīng)上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)，目前我市的政府債務(wù)率處于風(fēng)險(xiǎn)可控的良性范圍，遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒水平和全國(guó)平均水平。我們既要注意防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，保持投資的合理增長(zhǎng)，用明天的錢辦今天的事，用社會(huì)的錢辦發(fā)展的事，通過(guò)持續(xù)高強(qiáng)度、大力度的投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。
三、搶抓全面深化改革機(jī)遇，乘勢(shì)而上做好今年經(jīng)濟(jì)工作
2014年，是我市“大干新三年，沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的決戰(zhàn)之年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。各級(jí)各部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持以改革開放統(tǒng)攬全局，把握“沖百?gòu)?qiáng)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
(一)著力改革開放，最大限度地釋放改革紅利。改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是做好今年各項(xiàng)工作的最大機(jī)遇。一要全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，積極培育各類市場(chǎng)主體，努力破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，完善以全面小康建設(shè)為核心的發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。深化行政審批制度改革，推廣政府購(gòu)買公共服務(wù)，抓好投資體制、金融體制、土地管理制度等改革工作。要大力推進(jìn)以生態(tài)移民為著眼點(diǎn)，以戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和權(quán)利置換制度改革為重點(diǎn)的“一個(gè)著眼點(diǎn)，三項(xiàng)改革”，抓好蘭市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二要激活民間資本拉動(dòng)投資。加大融資工作力度，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)城投公司、成誠(chéng)公司等融資平臺(tái)。抓住中央允許發(fā)行地方政府債券的機(jī)會(huì)，積極探索地方債券、企業(yè)債券、私募債券等新型融資模式。大力推進(jìn)招商選資，積極引導(dǎo)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)與我市有色金屬、新能源、新材料、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。三要著力釋放有效需求。目前，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和消費(fèi)拉動(dòng)，保持較強(qiáng)勁的投資力度，擴(kuò)大有效需求，仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要抓手。要把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以項(xiàng)目提升生態(tài)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投速、投量、投向、投效有機(jī)統(tǒng)一。要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力抓報(bào)批、促落地，抓前期、促開工，抓進(jìn)度、促投產(chǎn)，加快形成一批新的投資源、投資量和增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化用地保障，積極推行公寓樓與貨幣化安置，對(duì)轉(zhuǎn)而未供、供而不用、用而低效的工業(yè)用地進(jìn)行清理整頓與二次開發(fā)。要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，拓展文化、教育、中介服務(wù)等消費(fèi)新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)。
(二)著力園區(qū)發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是挺起資興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。一要大力推進(jìn)園區(qū)配套升級(jí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制擴(kuò)園到50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力打造千億園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、科技園區(qū)。要加快推進(jìn)園區(qū)設(shè)施配套升級(jí)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成環(huán)城北路資五園區(qū)段等路網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠等配套項(xiàng)目。要推動(dòng)園區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，按照“產(chǎn)城融合、二三并進(jìn)”的思路，布局第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)好園區(qū)城市綜合體。要推動(dòng)園區(qū)管理升級(jí)，深化園區(qū)行政審批、社會(huì)事務(wù)、人事體制等方面改革創(chuàng)新。二要提升產(chǎn)業(yè)集群化高新化水平。優(yōu)化園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造新能源、新材料百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。要高新化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以裝備升級(jí)、工藝更新為抓手，改造提升煤炭、建材、食品、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、產(chǎn)業(yè)價(jià)值向高端攀升。力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%以上。三要培育壯大骨干企業(yè)。支持華潤(rùn)A廠爭(zhēng)取燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，扶持青島啤酒、華信有色、豐越環(huán)保等龍頭企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，支持豐越環(huán)保等企業(yè)上市融資。加強(qiáng)小微企業(yè)扶持，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程與“小巨人”計(jì)劃。
(三)著力景區(qū)升級(jí)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年，郴州市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，下發(fā)了一系列文件，唱響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重頭戲。對(duì)于資興而言，要突出發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技和信息服務(wù)、文化旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最重要的是推動(dòng)旅游景區(qū)品位、業(yè)態(tài)內(nèi)涵、服務(wù)管理“三個(gè)提升”，走出一條以旅游業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色之路。一要提升景區(qū)品位。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，鞏固?hào)|江湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)成果，提升東江湖景點(diǎn)景區(qū)品位。要強(qiáng)化旅游頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)環(huán)東江湖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)與環(huán)保規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)。要加快東江湖西岸線興寧、白廊區(qū)域及泛天鵝山森林公園旅游開發(fā)，實(shí)施好江口至白廊環(huán)湖公路，布局健康養(yǎng)生等高端休閑項(xiàng)目。二要提升業(yè)態(tài)內(nèi)涵。積極推動(dòng)文旅融合、體旅融合、商旅融合，培育生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生、高端茶藝、特色餐飲等休閑業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。要提升休閑度假功能，規(guī)劃布局旅游地產(chǎn)，加快完成逸景營(yíng)地、江濱國(guó)際大酒店改造等項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)家游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要優(yōu)化商業(yè)布局，加快湘中城市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體和鴻通有色金屬交易中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)新地標(biāo)，打造新商圈。三要提升管理質(zhì)效。要學(xué)習(xí)借簽外地5A級(jí)景區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順旅游管理體制，提高東江湖旅游公司經(jīng)營(yíng)效益，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和旅游行業(yè)服務(wù)水平。要推進(jìn)旅游合縱聯(lián)橫，積極合作推介郴州“一湖一泉一山”等周邊旅游資源，拓展高鐵兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈客源市場(chǎng)。
(四)著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，根本出路在于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一要掀起東江灣建設(shè)新熱潮。要圍繞建設(shè)最美最靚中國(guó)水城目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)東江灣兩岸開發(fā)，加快半島·牽福苑、沿江風(fēng)光帶等項(xiàng)目進(jìn)度，打造泛半島旅游服務(wù)核。要以大交通引領(lǐng)城市片區(qū)大融合，啟動(dòng)?xùn)|江灣新的過(guò)江通道建設(shè)，實(shí)施牛山路、沿江北路、蓮花路、民生路等路網(wǎng)工程，構(gòu)建中心城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。要加快半島公園、青魯塘公園等城市游園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“城中村”及背街小巷改造。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，加快數(shù)字化城市建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。二要打造城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新亮點(diǎn)。要更高品位建設(shè)魅力城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)打造成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要平臺(tái)。編制完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，高品位建設(shè)興寧“元合新鎮(zhèn)”。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體、醫(yī)療、市場(chǎng)等便民惠民設(shè)施，探索在州門司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)教衛(wèi)新村。要更高層次打造美麗鄉(xiāng)村，差異化推進(jìn)以環(huán)東江湖和S322、S213線“一湖兩線”、“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設(shè)。大力規(guī)范農(nóng)村建房，積極引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)購(gòu)房定居，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。要完善城鄉(xiāng)交通體系，全力支持桂新高速項(xiàng)目，實(shí)施好S213線改造、清滁公路等項(xiàng)目，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，加強(qiáng)農(nóng)田水利治理，實(shí)施好“小農(nóng)水”各項(xiàng)目區(qū)工程。三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持財(cái)政資金更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保糧食安全。大力發(fā)展“莊園經(jīng)濟(jì)”，加快東江雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。要以旅游的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)東江果、東江魚、茶葉、油茶、苗木等高效特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。切實(shí)抓好東江湖漁政管理工作。
(五)著力生態(tài)文明，打造最中國(guó)生態(tài)城市。生態(tài)是資興的最大資源和最大優(yōu)勢(shì)，“沖百?gòu)?qiáng)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”更是離不開生態(tài)文明的強(qiáng)大支撐。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市。一要更加重視節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，鼓勵(lì)利用節(jié)能降耗新技術(shù)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增排污總量。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排，繼續(xù)抓好華潤(rùn)電力煙氣脫硝與電除塵工程，加快城市污水管網(wǎng)和鯉魚江污水處理廠、興寧污水處理廠建設(shè)。積極推進(jìn)“冷熱聯(lián)供”項(xiàng)目，強(qiáng)化建筑節(jié)能，建設(shè)低碳生態(tài)城市。二要更加重視生態(tài)建設(shè)。加快實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家森林城市項(xiàng)目。深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，強(qiáng)化“禁伐、禁荒、禁火、禁獵、禁牧”管理。推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展林牧、林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和水土流失治理，實(shí)施好礦區(qū)植被恢復(fù)治理工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的普及推廣力度。三要更加重視環(huán)境保護(hù)。實(shí)施好國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、亞行貸款東江湖保護(hù)與綜合利用、環(huán)東江湖農(nóng)村連片環(huán)境整治、東坪等五大礦區(qū)重金屬污染治理等重大項(xiàng)目。推進(jìn)網(wǎng)箱退水上岸、湖區(qū)養(yǎng)殖糞污治理等工作，啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民“雙轉(zhuǎn)移”工程。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，大力開展煤坪煤場(chǎng)、道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車尾氣、噪音等各類環(huán)境專項(xiàng)整治。
(六)著力民生改善，加快構(gòu)筑和諧幸福城。發(fā)展的核心是以人為本。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷加大民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生100工程，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體民眾。一要堅(jiān)持富民為先。圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保三大關(guān)鍵，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者、困難家庭四種群體，深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐更加活躍、創(chuàng)業(yè)形式更加豐富、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。要加強(qiáng)區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督力度，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。二要堅(jiān)持惠民為要。要加快社會(huì)保障普惠化。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)公租房建設(shè)，加快中央下放煤礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度。要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均等化。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)的科學(xué)管理與高效運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，做好市文體中心項(xiàng)目前期工作，抓好市三中體育館改造、資興電臺(tái)等項(xiàng)目。夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，宣傳貫徹執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”等計(jì)生政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。三要堅(jiān)持安民為基。深化平安資興、法治資興建設(shè)，鞏固“長(zhǎng)安資興”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，抓好矛盾糾紛排查化解工作。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力提高穩(wěn)評(píng)工作的覆蓋面和質(zhì)量水平。要健全完善公共安全體系，突出抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
同志們，新一年的目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮而艱巨。機(jī)遇在考驗(yàn)著我們的智慧，挑戰(zhàn)在檢驗(yàn)著我們的能力，使命在呼喚著我們的行動(dòng)。讓我們?cè)谥泄操Y興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!